中国消费者报哈尔滨讯 养老院疏于管理，造成老人双脚冻伤被截肢。日前，黑龙江省绥化市中级人民法院终审判决一起纠纷案，法院判决养老院的上级管理单位承担连带赔偿老人21万余元。

    五保户周某没有妻子儿女、没有任何经济来源，2011年春节前，在经其同意后村里将周某的土地收回，将其安排到黑龙江省青冈县祯祥镇福利院，由国家进行供养。2013年1月，周某在祯祥镇福利院将脚冻伤，医院诊断为双足冻伤、坏死，给周某做了截肢手术。

    本想住进养老院安度晚年，没成想却失去双脚，周某认为，祯祥镇福利院未尽管护义务，将祯祥镇福利院及其上级主管部门青冈县民政局、青冈县祯祥镇政府，起诉至青冈县人民法院，请求法院判令三被告赔偿住院伙食补助费、营养费、护理费、残疾赔偿金、残疾辅助器具费、精神损害抚慰金、法医鉴定费、法鉴邮寄费、交通费、住宿费、轮椅等，共计59万余元。

    绥化市第一医院司法鉴定中心对周某的伤情进行了鉴定，鉴定意见为双脚一个四级伤残，一个八级伤残，护理时间6个月，配置小腿假肢14800元/具，最低使用年限4年，配置至终生。

    庭审中，青冈县民政局认为，残疾器具费过高。祯祥镇福利院认为，营养费标准应按50元每天计算，护理费应按农村标准，残疾赔偿金应按农村标准70%计算，残疾辅助费过高。

    法院认为，周某在福利院将脚冻伤，是祯祥镇福利院未尽管理职责造成的，其应对周某的伤残损害承担70%的侵权赔偿责任。周某为完全民事行为能力人，对自身未尽注意义务，应自行承担30%责任。由于祯祥镇福利院没有独立承担民事责任的能力，赔偿责任应由主管部门祯祥镇政府承担。青冈县民政局对祯祥福利院管理方面是业务指导，不应承担赔偿责任。法院一审判决祯祥镇政府赔偿周某21万余元。祯祥镇政府不服，向绥化市中级人民法院提起上诉。

    二审法院审理查明，青冈县祯祥镇政府和青冈县民政局，对青冈县祯祥福利院的院民调配、内部人员配备、资金管理存在交叉管理，故青冈县祯祥镇政府和青冈县民政局，对周某的损伤应承担连带赔偿责任，一审法院认定部分事实清楚，但仅判决青冈县祯祥镇政府承担侵权责任不当，应予纠正。

    2016年12月，法院依照《侵权责任法》相关规定，终审判决青冈县祯祥镇政府与青冈县民政局连带赔偿周某21万余元。