在册数量突破10万家

国际滨市场经营主体的崛起之路

制图 焦俊

杭州日报讯 拿到一本营业执照，朱冬生跑了180天。

这是2011年，他为创办杭州天和高科技产业园有限公司（以下简称“天和高科”）所耗去的时间。

当年的他怎么也没想到，2023年，在“国际滨”注册一家企业会实现分钟办、跑零次、零费用。

申办企业“时间线”的缩短，驱动力源自一场大刀阔斧、刀刃向内的“效能革命”。自2013年起高新区（滨江）启动商事登记制度改革，历时10年，这把“斧”劈开了一条市场经营主体的崛起之路——该区在册市场经营主体数量从2013年的22063家增长至107350家。而作为省、市商事登记制度改革试验区，高新区（滨江）的一个个先行先试，也为省市乃至全国提供了实践经验。

在册市场经营主体从2万家到10万家，改革从“一件事”到“N”个“一件事”……“营商环境只有更好，没有最好”，高新区（滨江）一直在路上……

从“舒适区”到“深水区”

2011年，在创办天和高科之前，33岁的朱冬生只是一名大学老师。没有创业经验，仅凭着创业梦想，他开着一辆没有空调的“破”桑塔纳来到了滨江的办事大厅。企业名称的限制，就给他的创业激情，泼上了一盆冷水。

“由于公司的名字里有‘高科技’，工商局不批，我还得跑去发改局立项。”朱冬生说，那时候，为了办证照，得去几个部门，税务、发改、公安，每个部门又有许多条线，过程真是艰辛。“从春天拖到了夏天，当时我的车没空调，天气热还把裤子烫坏了，我大汗淋漓从拱墅赶到滨江，结果事情还是没办成！”朱冬生说，“那天，我的火气噌噌直冒，在办事大厅发了火，我说，每次开车来办手续的油费都能办一家公司了，为什么过程这么难！”

朱冬生之“难”，在商事登记制度改革前，几乎是当时每一名创业者的心声。而创业者的发问，也让高新区（滨江）的企业陪跑员们心急如焚。

时任高新区(滨江)市场监管局副局长的钱毓军就是其中一员。她说，根据当时的先行规定流程，企业遇到了各种各样的问题。比如，涉及不同部门的材料申报繁琐、多个证照要根据流程依次申报，都降低了申办企业中的效率。“当时我们就想，能不能把各个部门的数据打通，简化企业申报材料。”钱毓军说：“为了让这个想法落地，过程其实非常艰辛。很多环节还需要争取省市相关部门的支持才做得成，为了给企业减负，区领导带队争取支持，局里也一个部门一个部门跑，加班加点梳理流程。”

2013年12月31日，《杭州日报》刊发《全市工商登记制度改革试点今在高新区（滨江）启动》一文，高新区（滨江）正式推出了注册资本认缴制、先照后证、五证一章联办等九项举措。

以注册资本认缴制为例，改革后，开一家注册资本为50万元的科技企业，企业不需要立即拿出那么多钱，也无需验资，只需要分期认缴就可以了，大大提高了企业开设的效率。而这项改革，也在2014年在全国推广，在商事登记制度改革中具有里程碑意义。

政府走出“舒适区”，市场经营主体“用脚来投票”。据悉，改革仅一年，高新区（滨江）当年新设企业就从2013年的2558家增至5351家，实现倍增。

此后，商事制度改革一年一升级——2015年，“五证合一”改革在全省率先推广并于2016年在全国推广；2016年，全省率先探索全程电子化登记，推进工商登记便利化；2017年，在全省试点推行“1+X”多证合一商事制度改革，实现17个事项多证合一，并在全省推广；2018年，试点“证照分离”改革，破解市场主体“办照容易办证难”的问题，将办理企业开办时间压缩至3天……

以“变”致“便”

如今的天和高科，作为国内首批民营生物医药专业型国家级孵化器，已经成为数百家生物医药和智慧健康企业的摇篮，目前在孵企业180家，准独角兽企业6家，上市后备企业近20家，孵化毕业企业超280家。

而朱冬生也从一个开办企业的“生手”，成为一批企业的专业服务者，带领园区专业团队为企业提供工商注册、科技服务、政策申报等全周期的服务。

在他看来，“国际滨”的在册市场经营主体之所以能够突破10万家，原因有三：注册企业便捷、区位优势和产业人才集聚效应。

“开办企业便利，本身就是滨江的一块招牌，很多企业就是冲着这个来的，来了以后，发现滨江政府服务到位、有人情味，也就安心留下来了。”朱冬生说，人才安心扎根，企业也能更快就走上上升通道。随着越来越多的人才和企业选择留下，这里的产业和人才集聚效应带来的吸引力也越来越强。

作为国家首批营商环境创新试点城市之一，杭州已经进入深水区改革突破阶段。去年，全国工商联发布《2022年万家民营企业评营商环境主要结论》，报告显示，杭州在营商环境城市排名中连续四年位列全国第一。

力争营商环境“第一好”，高新区（滨江）持续以自身之“变”争取企业之“便”，探索“N”个“一件事”改革——

2019年至今，高新区（滨江）被浙江省市场监管局授予企业开办全流程“一件事”一日办结便利化改革试点单位，打造了全省首个商事登记无人智能审批系统，深化商事确认制改革，实现企业开办“秒办”；同年，为支持企业创新发展，该区积极探索知识产权“一件事”改革，以知识产权大厦为企业提供“全门类、一站式、全链条”知识产权综合服务，上线知识产权公共服务平台，率先探索开展数据知识产权质押工作。

眼下，高新区（滨江）探索标准“一件事”改革，围绕企业制（修）订5大类标准涉及的25大项80余个办理事项，做细标准服务“最后一公里”；同时，推动标准数据集成共享，搭建国内热门标准数据库的便捷查询及下载通道，打通企业标准制定难点堵点。

在钱毓军看来，高新区（滨江）一直是改革创新的沃土，镌刻着敢为人先的创新基因。“无论是企业还是各个部门，大家始终有一种激情，去突破自我，去探索创新。”她说：“身在这种大氛围中，我们始终有一种使命感和荣誉感。今年是‘八八战略’实施二十周年，我们将积极投身到火热的改革实践中，去点燃人才、企业的创业激情。”