兑付政府补贴近3亿元，带动杭州消费30余亿元

在杭州世纪联华超市庆春店，顾客使用“杭州消费券”购物。 本报记者 徐彦 摄

仅仅109秒，150万份、价值7500万元的消费券就被一抢而空。4月10日10时，杭州发放第四轮消费券，再次刷新了“杭州速度”。不断缩短的申领时间，折射出这座城市在消费跑道上“冲线”的强烈渴望。

突如其来的疫情让全国消费短期承压，作为经济增长三驾马车之一，消费能否提振，将成为中国经济能否恢复、步入企稳轨道的重要因素。“战疫情促消费”的鼓点声一阵紧似一阵——

2020年3月14日，国家发展改革委等23个部门联合印发“实施意见”，强调扩大国内消费、培育做强国内市场；

一周后，浙江发布《关于提振消费促进经济稳定增长的实施意见》，强调要擦亮“浙里来消费”的金字招牌；

3月26日晚，杭州市政府宣布从3月27日到5月31日将发放额度为5亿元的消费券，商家匹配优惠额度为11.8亿元左右，预计消费券实际总额将达16.8亿元。与此同时，杭州多个县市区、景区也纷纷推出不同种类的消费券……

消费券这块无形的“石子”，开始激活杭州商业复苏的一池春水。杭州市商务局统计数据显示，截至4月13日16时，兑付政府补贴2.96亿元，带动杭州消费31.61亿元。杭州的“烟火气”又回来了。

百姓的获得感能否持续刺激消费市场？消费券是否能继续“四两拨千斤”？消费券发放半月后，让我们来审视这张券。

湖滨步行街逐渐恢复人气。 本报记者 姚颖康 摄

线上抢券线下“剁手”

消费券购物香不香

4月10日上午9时50分，刚上完晚班的杭州小伙林一元被妈妈从床上叫了起来，睡眼惺忪地打开支付宝，帮一家三口人抢券。“爸妈都想要。每次发放，家里三台手机我都要抢一遍的。”

前两轮发放的300万份、价值1.5亿元的消费券，总共一个多小时就被申领一空；第三轮发放的150万份、价值1.5亿元的消费券，2分20秒就被抢光；而最新一轮150万份、价值7500万元的消费券，更是在1分49秒被抢光……“今天你抢券了吗？”成了杭州市民最新的问候语。

线上抢得热闹，线下人气也迅速高涨。3月的最后一周，武林银泰迎来了本月客流量最大的一个周末：对比前三个周末，客流增幅最高接近50%。武林商圈的其他商业综合体同样人气满满，杭州大厦营业额较前一周上涨23.5%，国大城市广场营业额较前一周增长33.38%……与此同时，杭州各大商场、超市也纷纷推出各类让利促销活动。消费券为线下商家引流，线下商家辅以让利优惠进一步刺激消费，政企默契打出“组合拳”。

4月10日，记者走进武林银泰时，一家化妆品专柜的导购胡海燕，正在为柜员准备润喉糖。“马上就是周末了，又将迎来一波客流高峰。从前两个礼拜的情况来看，每个柜员都要同时服务两三波客人，嗓子一定得顶住。”

政府提振消费的心情很迫切，市民被压抑多日的“剁手热情”也很强烈。“消费券真香！”新杭州人李悦如是个习惯了网购的90后，但这几天也频频线下“淘宝”：“第二波100元的消费券适合买大件商品，各个商场还有相应的让利券可以叠加，算下来真的很划算。”

线下才能使用的消费券，让消费者有了出门消费的意愿，小小的消费券提振的不止是销售数据，更在重塑整座城市的信心。

其实，对这剂“强心针”杭州并不陌生。2009年，为了应对金融危机带来的影响，杭州也曾发放过针对日用消费领域的消费券，不过当时，这些消费券更多承担了对低收入人群的补助功能。

“这次，消费券将发放对象扩大到了所有在杭人员，它更像是一个信号，呼唤大家走出家门。”杭州市商务局相关负责人说，从各项数据来看，消费券已然成为了刺激消费者走出家门、重启线下消费的催化剂。

20天内八易其稿

消费券设计难不难

任何决策都不是凭空产生的。突如其来的疫情让市场陷入“寒冬”。重燃线下消费的热情，杭州亟需一个强有力的支点。

将目光拉回到3月2日。当日，杭州“战疫情促发展”工作推进会明确指出要“激发消费潜力，打造在线消费新热点，适机推出‘杭州消费嘉年华’”。6天后，杭州市防指领导小组正式决定：迅速推出消费券，为经济提质增效添上“助燃剂”。

杭州市商务局副局长朱铮全程参与了消费券的设计讨论，他告诉记者，杭州消费券的出炉过程就是“不断地做减法”：“早在2月底，我们就在酝酿推出高杠杆率的促消费政策来拉动市场复苏。”

很多人不知道，消费券的首个方案是一个200元卡包，包括了18张优惠券，主要涵盖购物与餐饮。但这个方案被迅速否决，理由很简单：要考虑市民的使用感受。

“我们开了4场座谈会，请来了商贸企业代表、相关专家和社区代表。话题只有一个，怎么才能让居民愿意用、方便用？”几乎每开一次会，就会改一次方案。从18张减到13张，再到10张，最后定到5张。杭州消费券的方案在短短20天内，八易其稿，直到3月25日23时，才最终定案。而此时，距离杭州消费券正式上线，只剩下33个小时。

满40减10元、一人5张券，申领后杭州实体店线下支付通用，吃早餐、买小菜，甚至停车和加油都可抵扣。消费券简单易用、消费门槛低，只要有支付宝，连老人都可以快速上手。朱铮说，从商业逻辑上来说，杭州的消费券得不了高分，“因为它太简单直接了。”

但破冰需要的就是这样简单直接的勇气。非常时期行非常之策，反馈回来的市场数据最有说服力：前两轮发放的1.5亿元消费券，直接带动了19亿元的消费总额，杠杆比达到了12.66。

一座城市的商业生态是否被激活，首先要看本地消费是否“苏醒”。“相比于拉动杠杆经济，推出消费券的第一目标是让市民从家里走出来，提振他们的消费信心，刺激市场，继而带动上下游产业链复苏。”杭州市相关负责人说。

好钢用在刀刃上

消费券效果好不好

消费券不是“天上掉馅饼”，是从公共财政的盘子里分出来的宝贵资源。5亿元财政全力保障，11.8亿元商家匹配优惠，16.8亿的“好钢”要用在刀刃上。杭州要的绝不仅仅只是一个月内激增的数字，而是上下游链条的全面复苏。“消费券等‘非常规’手段，能够迅速刺激消费，带动经济增长，实现厂商和流通环节回笼资金。”

消化过剩产品，大型商超“如释重负”。一家联华超市的负责人告诉记者，超市里适时推出指定商品的折扣，再叠加消费券，对一些库存量较大的商品销售起到很好的推动作用。消费券发放后的几天里，用券的顾客客单价基本都超过50元，第一期消费券期间，使用消费券的销售额就突破六千万元。

承接溢出效应，中小微商家盼来“及时雨”。下城区朝晖街道一家馄饨店的老板徐月萍告诉记者，消费券推出后，店里的人气突然旺了起来。“价目表上，馄饨每碗12元至15元。第一期消费券发放的那天，很多顾客除了堂食，还会给家里人带上两碗，为了凑满40元。”徐月萍说，最多的时候，她的小店一天营业额可以达到数千元。

作为一次集体性的“消费自救”，多个县市区也在“量身发券”——杭州建德向外地游客发放1000万元旅游消费券，用于住宿、景点、餐饮等，外地游客可扫码领取；淳安县第1批5万份旅游消费券，线上首发优惠额度达千万元……

建德的“罗桐九姓渔村”是一家建在绿道旁的网红餐厅。上周末，总经理方宁江每天都忙到下午2时才能结束午市，但她却“累并快乐着”。“我们的桌子终于坐满了。2月份是零收入，心里真是着急啊。”方宁江将解困的首功归于消费券，“不仅仅是杭州消费券，还有建德推出的‘千万红包’，几乎一半客人都是持券消费。”

记者了解到，目前为止消费券惠及面最大的就是个体工商户，40%的消费券都用于中小微企业。

消费券也激活了上下游链条的复苏。疫情之下，如果市民需求疲软，企业即使复工复产也找不到销路。而在浙江千岛湖油茶建德工厂的生产车间和仓库里，产品正源源不断地产出并运往各个网点。负责人翁剑告诉记者，依托近期消费市场的回暖，他们在各大超市销售的食用油特别畅销。“销量上去了，企业资金回流也加快了，总算是缓过来了。”

“小阳春”还是“大阳线”

消费券今后有没有

从数据上看，杭州消费券为“疫”后消费市场带来了盼望已久的“小阳春”——消费券发放后，杭州市区内30家大型商场（综合体）的营业总额从日均4000万元上升到了6000万元，恢复到去年同期的85%左右。

媒体评论人俞柏鸿是参加消费券设计讨论的专家之一。在他看来，消费券的背后，体现着政府十足的诚意。“政府对此高度重视，发放过程也精准、科学、高效。当然消费券不能一直发放，它只能是‘引燃剂’，不能作为‘永动机’。”

多位专家也表示，就刺激消费而言，消费券无疑是一个有力的杠杆，可以撬动市场，激活市场。消费券作为“急救针”，短期内对症施治效果明显，但并非强身健体的长久之计。长期拉动消费增长，还需要从完善消费制度、优化消费环境等方面入手。这个道理，杭州很明白。消费福利还会不会继续发放？答案是：会，但可能不仅是消费券。

“从目前效果来看，消费券还是达到了当初的设计预期，目前全国有70多个城市都对这个模式很感兴趣。”朱铮告诉记者，接下来，杭州要做的是将这一波消费热潮维持下去。一方面，可以通过全年的活动，比如展销会、促销活动、节庆等继续。“上半年我们打算以促销为主要手段，将传统商贸企业推向线上，让平台和企业提升数字化水平，打造智慧商圈。”朱铮说。

另一方面，杭州还将以打造国际消费中心城市为目标，将慕名而来的游客变成顾客，打造特色国际化商圈。

提升“造血”能力

修复企业经营

张彧 王逸群

半个月以来的效果，印证了消费券不断放大的乘数效应，通过增加民众的购买力与消费欲来提振消费，进而带动生产与投资增长，加速经济复苏。

浙江大学管理学院教授、博士生导师吴晓波认为，若想发挥消费券提振经济的最大效应，还需要在机制上下一番功夫。“杭州消费券与支付宝绑定，好处就是覆盖面广，能够更多带动小微企业、零售商，他们抵抗风险能力较低，在疫情当中受到了较大影响，也是最需要通过消费券来提振的群体。”在他看来，人们的消费热情已经被调动起来，下一步政策的制定，还需要更多向小微商家倾斜。

浙江省社会学学会会长杨建华认为，消费券对于居民消费的短期刺激作用是非常明显的。“根据我们对杭州消费券实际效果的研究，消费券对于社会消费品零售总额增速的拉动作用极为迅速，但消费券的发放并非简单‘输血’。发放消费券更类似于提升‘造血’能力，通过短期迅速修复下游需求，向上传导带动企业经营修复，进而形成正反馈。”