中国消费者报报道（记者桑雪骐）近年来，不少停车场都推出了先扫码缴费、后取车离场的措施，但有的停车场扫码后需要注册成为会员才能缴费（详见1月24日中国消费者报官网、官微《“君太百货”交停车费得先注册会员！法律专家：侵权！》）。该报道引起了北京市网络监管及相关行业主管部门对扫码缴费问题的关注，并相继开展了一系列治理行动。日前，《中国消费者报》记者从北京市网信办获悉，目前北京市针对扫码消费乱象开展的治理工作已经取得了阶段性成果。同时，常态化的长效治理机制也在建立和完善中。

3000多家停车场推缴费“安心码”

北京市网信办网管处负责人对《中国消费者报》记者表示，从实地探访和现场调研情况看，停车、商超、餐饮等行业扫码缴费问题突出。消费者对停车扫码缴费反映最强烈的问题是：扫码时出现的是商场会员码，不是直接付款码。

针对消费者反映的问题，今年2月2日，北京市网信办联合北京市商务局约谈了君太百货、凯德晶品购物中心、悠唐广场、新中关购物中心等4家停车扫码缴费问题比较突出的商家，提出了整改意见。4月，北京市网信办又会同交通、商务、市场监管等部门开展停车缴费领域专项整治规范，综合调研所发现的问题和群众诉求反映，精心设置、全力推动停车缴费二维码升级改造，在全市统一推行停车缴费“安心码”，明确要求达到禁止强制注册登录、禁止弹窗广告、禁止过度采集信息、明确标注“安心码”字样的“三禁止一标注”标准，确保扫码停车缴费既快捷又安全。7月初，北京市网信办督促指导北京市3621家备案停车，全部实现“安心码”升级改造。

经过一段时间的治理，目前，北京商场的停车场扫码缴费的情况怎样了呢？

9月20日下午，《中国消费者报》记者驱车前往君太百货地下停车场，看到停车场的廊柱上、电梯间的墙壁上以及停车场出口处，均张贴着缴费二维码。与之前醒目标注了不同级别会员享受不同优惠条件的二维码不同，现在的二维码看起来“素净”了不少。记者看到，二维码上方是“先缴费后离场”的提示语，下方标注着“停车缴费安心码”字样。记者扫码后，跳转至“停简单”页面，输入车牌号，点击“查询停车费”，车辆入场时间和停车费用就直接显示了出来，并可以直接缴费。如果想要享受会员优惠条件，也可以点击页面下方的“登录会员优惠缴费”按钮。

9月21日下午，记者驱车前往新中关购物中心地下停车场。这里的停车缴费二维码印有“欢迎使用支付宝”等字样，还有小字注明了“停车‘安心码’ 安心缴费无忧虑”。记者扫码后，得到了与君太百货停车场扫码同样的结果。在一面空白墙壁上，记者也看到了巨幅停车缴费“安心码”告示牌，清晰地注明了扫码缴费步骤和相关提示。

多种因素催生扫码消费乱象

记者了解到，和停车扫码缴费一样，扫码消费在为消费者带来极大便利的同时，也伴生出个人信息过度采集、被迫强制关注等诸多侵害消费者合法权益的问题。2023年，北京市12345接到市民关于在扫码消费过程中个人信息被过度采集、强制索取、诱导获得、违规使用等问题6600多条。《中国消费者报》也对此类问题进行了关注，在2023年8月10日以《1“码”扫出5个“号”，开发票二维码咋成了“拉新”窗口》，对扫码消费乱象进行了报道。

“扫码消费涉及的领域众多，且存在行业要求不一，涉事主体复杂等问题。”北京市网信办网管处负责人解释说，从实际情况看，相关问题涉事主体有商家，也有商家上游的服务提供商或合作商。以强制扫码违规收集个人信息问题为例，部分是商家特别是连锁类商家出于广告推送、营销活动和新品推广等目的，在二维码收费环节，通过折扣优惠、不提供人工服务等方式强制或诱导消费者注册成为其会员，收集、使用消费者个人信息；部分是网络平台企业或第三方服务公司，通过为商家提供APP或小程序服务，收集和使用消费者个人信息。

该负责人坦言，在问题的治理过程中发现，这些主体的违规成本非常低，相关法律法规没有作出明确规定，因不构成严重违法，相关行政处罚也不具有震慑效果，一旦放松监管，这些问题容易出现反弹。“治理违规问题，除了要在源头和前端共同发力，线上整改和线下处置相结合，协同打击外，还要建立健全常态化治理机制，强化社会监督和部门日常监管。”

分步推进扫码消费乱象治理

记者了解到，从2023年7月开始，北京市相关部门开始逐步推进扫码消费乱象治理工作，包括深入不同类型场所对扫码消费情况进行实地暗访，组织餐饮企业、停车公司等相关企业进行座谈，制定并发布《北京市扫码消费服务违规收集使用消费者个人信息案例解析及合规指引》等。今年1月，北京市网信办牵头组织12家技术支撑单位，深入134个停车和点餐场景，现场核验商家收费码的功能设置，统计分析扫码缴费中存在的问题类型和表现形式。2月1日起，北京市网信办联合市级相关部门启动为期3个月的专项治理，坚持目标导向，聚焦重点难点，强化统筹协调，推动形成长效治理机制。

超市购物也是扫码消费的另一个重要场景。“7月份，通过实地调研，远程测试等措施，发现部分超市App存在不同程度的过度收集个人信息问题、隐私政策不合理问题、功能不健全问题等。”北京市网信办网管处负责人介绍，针对远程测试发现的问题，8月5日～6日，北京市委网信办会同市商务局、市市场监管局对相关企业进行约谈，要求其对照问题严格整改。9月中旬，北京市委网信办对整改后的APP进行精准复核，均已达到验收标准。

此外，北京市委网信办还组织物美、盒马、永辉、京客隆、七鲜、首航、超市发、北京华联、华冠、幸福荣耀等10家大型连锁超市（在京门店共1049家）进行个人信息和数据安全合规培训，目前上述超市使用的App在收集使用个人信息方面均通过合规整改。

北京市12345数据显示，今年上半年因扫码消费产生的投诉同比下降92%，消费者扫码消费环境得到进一步优化。