中国消费者报报道（记者孙蔚）为激活城市商业在国内国际双循环中的枢纽动能，近日，商务部、自然资源部、住房和城乡建设部、文化和旅游部、市场监管总局联合出台《城市商业提质行动方案》（以下简称《方案》），明确构建“示范商圈引领、特色街区支撑、便民生活圈兜底”的三级商业体系，通过设施升级、业态创新与服务优化，让消费者在家门口享受“便利+品质”的双重消费体验。

抓住发展“小切口”

“城市商业是现代商贸流通体系的重要组成部分，是大力提振消费、扩大国内需求的重要载体，是稳定就业、保障民生、繁荣市场的重要抓手，是联通内外、扩大开放的重要窗口，是城市高质量发展的重要内容。”商务部流通发展司一级巡视员张祥介绍说，《方案》提出结合城市更新，实施城市商业提质行动，构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系。

在完善城市商业布局体系方面，《方案》提出，充分发挥步行街（商圈）引领带动城市商业体系建设的作用，打造消费升级载体、城市形象名片和对外开放窗口。引导特色商业老街、工业遗址改造的创意街区、特色业态专业街区、旅游休闲街区等特色商业街区创新发展，面向所在区域、辐射全市范围的消费人群，以独特场景、新型业态和创新经营模式营造差异化消费体验，为城市商业体系提供支撑。

在北京王府井步行街，《中国消费者报》记者看到改造后的街区既保留了内联升、吴裕泰等老字号的传统韵味，又引入了元宇宙体验店、网红茶饮快闪店等新消费业态。AR导航指引游客穿梭于非遗手作摊位与潮流品牌门店之间，全息投影打造的“光影橱窗”吸引市民驻足拍照，老字号糖葫芦店前排起长队，年轻消费者捧着文创雪糕打卡地标建筑，传统与现代在此交融碰撞。

据记者了解，近年来，商务部已确认19条全国示范步行街、20个全国示范智慧商圈，推动现有步行街（商圈）设施改造和业态升级，抓住步行街发展的“小切口”，做好经济高质量发展的“大文章”。

张祥介绍说，2024年全国示范步行街（商圈）共实现客流量超4000亿人次、营业额超5000亿元，创造就业岗位超80万个。刚刚过去的中秋节、国庆节假期，全国示范步行街（商圈）客流量、营业额同比分别增长8.8%、6.0%，为各地促消费、扩内需、稳就业提供了有力支撑。

便民生活圈扩围升级

家门口就有便利店、早餐店，走不远就能满足“小修小补”需求，社区内还有养老、托幼等服务，一刻钟便民生活圈的扩围升级将给百姓生活带来了极大的便利。

《方案》明确提出，进一步夯实一刻钟便民生活圈在城市商业体系中的基础性、保障性作用，满足所在社区居民日常生活基本消费和品质消费需求。在有条件的地级市全面推进一刻钟便民生活圈建设，开展全域推进先行区试点。引导商业资源下沉社区，聚焦布局更优化、业态更丰富、服务更优质、管理更智慧，结合完整社区建设，优化家政、养老、托育、助餐等服务设施布局，补齐社区商业网点短板，提升社区商业供给质量，打造一刻钟便民生活圈升级版。

北京市通州区居民王女士告诉记者，她的日常消费场景发生了显著变化：“早上在社区早餐店买现做的豆浆油条，下班顺路取快递、修鞋，周末带孩子参加社区书店的绘本活动，不用再跨区奔波了。”

据了解，北京市已明确2025年将实现便民生活圈全覆盖，建成856个一刻钟便民生活圈。目前，东城、石景山、西城3个区入选商务部第一、二批全国便民生活圈建设试点，朝阳、海淀、丰台、大兴、通州5个区入选商务部第三批建设试点。

商旅文体健融合发展

如何让商业空间成为多元体验的聚合平台，把人气变成“商气”，让游客变成顾客，一直是业界引人思考的课题。

《方案》提出，深化商旅文体健融合，组织开展“购在中国”系列活动，培育创新多元消费场景。支持“商业+旅游”“商业+文化”融合发展，引导城市商业设施与旅游景点、历史建筑、演艺场馆等协同联动，开发富含地域特色的产品及服务。支持非遗相关产品和服务进入城市商业设施。支持“商业+体育”“商业+健康”业态发展，增加各类体育场地设施等服务消费场所供给，充分发挥大型体育赛事引流作用，开展配套消费促进活动，推动体育赛事进街区、进商圈。

记者了解到，北京CBD商圈的探索颇具示范意义，其将艺术展览、运动健身与商业消费深度绑定，商圈内艺术中心举办展览时，联动周边商场推出“看展+购物”联名优惠券，游客凭展览门票可享餐饮八折、零售满减。写字楼顶层的空中瑜伽馆与楼下咖啡店合作推出“运动套餐”，健身后可以兑换专属饮品。

“当前，文化、旅游与商业等领域的融合日益广泛，文旅+百业催生出更多广受欢迎的新业态、新场景。”文化和旅游部产业发展司二级巡视员赵建军表示，文化和旅游部将推进文商旅融合发展，鼓励各地合理利用城市存量商业设施、老旧厂房、老旧街区、历史建筑、工业遗产等存量空间，以创意赋能、风貌改造、业态提升等方式，发展文化娱乐、创意设计、数字艺术、沉浸式体验、旅游演艺等各类文化和旅游业态，拓展文旅消费新场景。

中国贸促会研究院院长赵萍认为：“《方案》的实施将推动城市商业从规模扩张转向质量提升。步行街、特色商业街区、一刻钟便民生活圈三级商业体系既保障了基本民生需求，又创造了品质消费场景，不仅能释放10万亿元级的社区消费潜力，更能让城市商业成为连接生产与消费的高效纽带。”