国家市场监督管理总局：2021年中国知识产权保护显著增强 营商环境持续优化

4月26日下午国务院新闻办公室举行新闻发布会，全国打击侵权假冒工作领导小组办公室主任、国家市场监督管理总局副局长甘霖介绍《中国知识产权保护与营商环境新进展报告(2021)》。

甘霖介绍，中国知识产权保护在过去的一年里显著增强，营商环境优化持续发力，各项工作都取得了新进展。今天发布的《报告》对此作了系统全面的阐述，《报告》主要有以下四个方面内容。

首先，《报告》分析了2021年国际国内形势。从国际看，世界经济在动荡起伏中艰难复苏，营商环境在利益纷争中出现分化，科技创新也越来越成为国际发展的战略重点。从国内看，“十四五”经济社会发展实现了良好开局，知识产权事业加速推进，创造、运用、保护、管理、服务能力稳步提高。“放管服”改革深入推进，市场主体活力有效激发。

其次，《报告》呈现了2021年保护知识产权工作的新成效。在统筹谋划方面，中国政府出台了一系列重要规划部署，指明了中国特色知识产权事业发展之路。全国打击侵权假冒工作领导小组办公室强化统筹协作，各地、各部门认真贯彻实施，形成了上下联动、同步推进的良好格局。

在法治建设方面，制修订了《种子法》《医疗器械监督管理条例》《化妆品监督管理条例》等法律法规，发布《网络交易监督管理办法》《化妆品生产经营监督管理办法》以及一系列司法解释，法治体系日益完善。在重点整治方面，开展了“剑网”“铁拳”“龙腾”“线上净网 线下清源”等专项行动，强化重点领域、重点产品、重点环节治理，有效遏制了侵权假冒势头。在司法保护方面，深入开展“昆仑”行动，有序推进司法改革创新，刑事“利剑”持续高悬，检察监督更加有力，司法审判量质齐升。在治理方式方面，积极推进信用监管，强化智慧监管，实施协同监管，监管效能稳步提升。在宣传引导方面，及时开展政策宣介，积极引导行业自律，大力提升社会意识，营造出齐抓共管的良好氛围。

再次，《报告》展现了2021年优化营商环境工作的新进展。一是加强外资政策指引，搭建经贸合作平台，优化口岸营商环境，投资贸易便利度实现了进一步跃升。二是逐步扩大行业准入范围，大幅削减外资准入限制，有序降低产品准入门槛，助推市场准入开放度进一步扩大。三是反垄断、反不正当竞争工作扎实推进，清除隐性壁垒成效明显，市场竞争公平度得到进一步增强。四是提高商事服务水平，优化监管执法模式，落实各类税费优惠，实施有效帮扶措施，推动政务服务满意度进一步提高。

在《报告》最后，阐述了2021年国际交流合作的新举措。一是加快秩序共建步伐，推进《海牙协定》《马拉喀什条约》加入进程，接轨《区域全面经济伙伴关系协定》等新一代国际经贸规则，为知识产权全球治理贡献中国力量。二是开展跨境联合行动，参与国际刑警组织、世界海关组织框架下“盘古”“奥普森”“猎鹰”“阻止Ⅱ”等行动，对跨境侵权假冒实施有效打击。三是拓展多边、双边合作，举办一系列知识产权国际论坛，与相关国家和地区进行深入交流，着力构建更大范围、更宽领域、更深层次的知识产权合作。

中国政府保护知识产权、打击侵权假冒工作的不懈努力，为建设创新型国家、推动高质量发展、促进世界科技进步、助力全球经济复苏发挥了积极作用，获得了国际社会的肯定与赞誉。世界知识产权组织发布的《2021年全球创新指数报告》显示，中国排名第12位，较2020年上升2位。中国欧盟商会发布的《商业信心调查2021》显示，半数以上受访企业认为中国知识产权执法力度“足够好”“非常好”，这在历次调查中尚属首次。