中国消费者报报道(记者 聂国春)近日，国家金融监管总局发布 2023 年规章立法工作计划。计划显示，今年将制定 3 部、修订 5 部规章制度。其中，《消费金融公司试点管理办法》（以下简称《管理办法》）时隔10年后再次迎来修订。

据了解，《管理办法》于 2009 年发布。当年，监管部门在北京、天津、上海、成都启动消费金融公司试点审批工作。2010 年，北银消费金融、捷信消费金融、中银消费金融、锦程消费金融首批四家公司相继获批开业。2013 年，监管部门对《管理办法》进行了首次修订。此次修订主要在以下几方面做出重要调整：一是允许境内非金融企业作为主要出资人，发起设立消费金融公司；二是降低主要出资人最低持股比例要求，由 50% 降为 30%；三是将消费金融公司发放消费贷款的额度上限由 " 借款人月收入 5 倍 " 修改为 "20 万元人民币 "；四是放开营业地域限制，改变消费金融公司只能在注册地所在行政区域内开展业务的规定；五是进一步增强消费金融公司主要出资人的风险责任意识，鼓励消费金融公司主要出资人出具书面承诺，在消费金融公司出现支付困难时，给予流动性和资本金支持。

随着出资人及经营区域的放开，消费金融公司迎来了快速发展。《中国消费金融公司发展报告（2023）》显示，截至 2022 年末，持牌消费金融机构已扩展至 30家。消费金融公司服务客户人数突破 3 亿人次，达到 3.38 亿人次，同比增长 18.4%；资产规模及贷款余额双双突破 8000 亿元，分别达到 8844 亿元和 8349 亿元，同比增长均为 17.5%，高于经济和消费增速。

“消费金融公司立足专业化消费信贷功能定位，聚焦服务中低收入人群，持续推动金融与科技融合，形成与商业银行、信用卡中心、互联网平台、小额贷款公司等消费金融主体竞争发展的格局，逐步成为扩大内需、促进消费增长的新兴力量。”原银保监会非银部在今年3月发表的署名文章中，如是评述消费金融公司试点取得的成效。文章同时称，消费金融公司核心竞争力面临挑战，高质量发展任重道远，主要表现在细分客群能力不足，获客成本居高不下；融资渠道狭窄，融资成本高企；自主风控能力不足，风险管理成本被动抬升；精细化运营管理能力不足，运营成本较高。

对此，文章指出，要坚持差异化发展，不断提升金融服务水平，坚守风险为本监管底线，提升行业发展质量。在提升金融服务水平方面，文章强调，要优化金融服务供给，引导消费金融公司秉持责任信贷理念，提升细分市场和客群的能力，向适合的客户提供合适的产品，避免因过度下沉导致借款人陷入债务陷阱；准确把握新市民金融服务需求，在风险可控前提下积极创设专属信贷产品，不断优化和提升新市民消费金融供给；立足农村金融需求，开发适合农户的消费信贷产品，不断探索金融支持乡村建设的有效方式。同时，要加强消费者权益保护，推动消费金融公司不断完善消保体制机制建设，将消保融入公司治理体系，突出投诉考核导向，畅通投诉处理渠道，优化投诉处理和溯源整改机制；积极运用调解机制，提高多元化消费纠纷化解能力。

业内人士表示，《管理办法》再次修订，或将纳入上述文章中提到的一些应对举措。