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“草原天路”变景区收费引争议 五大疑问依然待解 |
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河北张家口张北县的草原天路因近期开始收费引发巨大争议。尽管对于“草原天路景区”的合法合规性,张北县政府官员回应称“有上级批文”。但“为何把公路划成景区?公路变景区是否合法合规?对县级公路收费是否合法合规?50元/人次门票定价是否合理?对外地人都收费是否合理?”等一系列公众关注的问题依然待解。
为何把公路划成景区? “草原天路”黄花坪入口处,工作人员设卡收费。
草原天路原本是一条县级公路,位于张北县和崇礼区交界处,于2012年9月底建成通车,因路边风光旖旎吸引了众多游客。
近几年,草原天路的“公路属性”已悄然生变。张北县政府计划建设全长300多公里的草原天路风景名胜区,项目分两期,一期为已完工的132.7公里道路及两侧区域,二期以一期项目的两端为起点,向东、西延伸。……【详细】 |
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事件由来 |
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2013年以来,随着河北省张北县“草原天路”为越来越多的人所了解和向往,大批量游客纷纷进入。
2014年,有自驾和摄影爱好者偶然发现公路美景,在网上贴出照片,吸引网友大量转发,自从被网友挖掘后,这条公路名声大噪。
数据显示,“草原天路”2015年全年接待游客33万人次,最多一天达6000辆次,车流密度大、游客人数多。
2016年4月30日起河北张家口张北县的“草原天路”132公里的建成路段进入收费时代,每人50元。 | |
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河北物价局称“草原天路”50元一人定价合法 |
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网民普遍认为,当地政府巧妙地把公路变成了风景名胜区,是在“拦路收费”。长期从事旅游规划、风景道研究工作的北京交通大学教授余青表示,目前,公路法在公路变成景区方面没有明确规定。
根据《河北省风景名胜区条例》第八条,设立市级风景名胜区,由县(市)人民政府提出申请,设区的市人民政府住房城乡建设(园林)主管部门组织论证提出审查意见后,报设区的市人民政府批准公布,并向省人民政府住房城乡建设主管部门备案。张家口政府称,“草原天路”于3月25日正式被市政府批复为市级风景名胜区。在这一点上,张家口将“草原天路”设为风景名胜区是合法的。……【详细】 |
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草原天路收费的剧情还会反转吗 |
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可以想象,在舆论的压力下,草原天路收费的剧情还有可能发生反转。可是无论如何,它对法治精神和政府公信力的伤害已经造成,对草原天路这个品牌的伤害,也是无法衡量的。
草原天路要收费了。尽管在意料之中,但是看到这条新闻的时候,我还是感到很惊讶。
“草原天路”突然走红是在大约一年前,当时它还是一条在自驾游旅行者中口口相传的景观大道。后来突然之间,媒体开始大规模对它进行报道,把它称作中国的“66号公路”。去年6月16日,张家口市物价局召开制定草原天路景区门票价格听证会,这个消息引起了一片争议。第二天该市物价局就发布公告称:“经研究……【详细】 |
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“草原天路”收费续:农家院生意遭遇滑铁卢 |
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5月15日,《法制晚报》记者在天路沿途看到,已经有小二台、白庙滩、大囫囵、万宝庄等8个验票口,景区工作人员在此设卡,检查过往车辆乘客是否存在逃票、漏票行为。不时有来自京津冀等地区的车辆被身穿胸前及后背印有“草原天路景区管理处”字样的白色休闲制服的工作人员堵下来,司机将车停靠在新修建的停车场后,进入售票大厅买票。
在草原天路彩门下面的关卡前,五六名工作人员站成两排,留出中间的车道,若游客从右车窗递出门票,靠右边的工作人员负责检票,相反,则由左边的工作人员检票。检完票后,该工作人员还用眼睛核对人数,以防有人漏票。最终确定无误后,才将游客车辆放行。……
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张北“草原天路”收门票引质疑 专家:强买强卖 |
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与高速公路不同,草原天路本质上是一条公路,是全国公民的路产资源,是不收费的,任何一个人都有权利来用。草原天路不是地方政府事先策划投资建设的旅游资源,而是被路人发现这是一个很好的旅游产品,有很好的观感后,在大家心目中变成了一个景点。然后地方政府就把它变成一个旅游产品开始收费,我不知道它收费的依据在哪儿。国外也没有这种情况。
修路本身是地方政府应该做的事情,而且公路修建的投资使用的是财政收入,来源于民。政府有责任和义务提供道路设施维护,保证道路安全,这些都是政府的责任和义务,不能要求一个经过的路人为政府提供设施的行为买单。路人并没有要求你提供额外服务,地方政府不能因为加了一个酒店修了一个座椅或者厕所,提供了这样的服务就必须消费,这是在交“过路钱”,是地方政府强买强卖的逻辑。……
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评论:“草原天路”变“草原财路”公权力不可任性 |
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如果不是2014年自驾和摄影爱好者偶然发现这条公路美景,在网上贴出照片被网友称为“中国的66号公路”,这条公路就是一条普通公路,当地政府可能不会想到把公路变成景区进行收费。如今看到这条公路名声大噪、游客蜂拥,收费赚钱就成了一种选项。
但这种收费怎么看都不合法不合理。以公路名义来收费吧,“草原天路”不属于《公路法》规定的“依法可以收取车辆通行费的公路”。以景区名义收费吧,又不符合《河北省风景名胜区条例》第35条的规定,即只有省级物价部门才有权制定风景区门票价格。
观察相关文件披露的收费理由,引人注目的有两条:一是政府投……
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盘点“中国66号公路”收费纷争:公路收费只因“太美”? |
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收费是否合理?
对于“草原天路”收费是否合理的问题,有反对者认为,“草原天路”如果收费,那么全国很多普通公路都可以收费;“草原天路”收费会影响旅客数量,不利于当地发展旅游业。
有支持者也表示对于“草原天路”收费,不应成为另一种“路怒”,因为相比于美国66号公路等其他公路,“草原天路”并没有被赋予特殊的意义,也不是重要交通要道。同时全长仅132公里,如不加控制,容纳不了日益增长的游客数量。随意丢弃的垃圾和对环境的破坏急需规范管理,否则,谁来为恶化的自然环境“买单”?……
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