2024年3月7日，国务院印发了《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（国发〔2024〕7号）。根据该方案，实施消费品以旧换新行动要积极开展汽车以旧换新、家电产品以旧换新、家装消费品以旧换新，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。本轮消费品以旧换新行动需要从消费理念、消费环节、消费环境等方面理解和把握好其中意蕴。

升级消费理念

本轮消费品以旧换新行动，旨在把消费理念从“有没有”升级为“好不好”。强化绿色消费理念。在数智时代，适应发展新质生产力的需要，不仅工厂的生产装备与生产工艺面临着向信息化、数字化、智能化升级的趋势，而且生产的产品也面临着绿色化、低碳化的要求。消费者的消费理念也要转变到绿色消费理念上来。只有这样，才能积极从旧的传统消费品的消费上转换到新的绿色消费品消费上来，以数字消费、绿色消费、健康消费、智能家居等新型消费需求带动消费品以旧换新。

强化安全消费理念。一些消费品如汽车、家用电器等在技术性能上是有一定的生命周期的，这些消费品使用到一定的年限，表面上看不出什么问题，但由于超期服役，可能存在安全隐患。因此，消费者需强化安全消费理念，把消费理念从“有没有”升级为“好不好”，及时以旧换新。

畅通消费环节

消费品的以旧换新是消费者需求变化的反映，是市场供求关系变化的表现，从本质上来说，是一种市场行为。因此，消费品以旧换新行动应当遵循市场规律，在充分尊重消费者市场需求的基础上，根据政府制定的相关政策措施，为消费者参与消费品以旧换新行动提供各种便利。

例如，出台相关消费信贷优惠措施，视消费品的不同情况降低消费贷款首付比例或以零首付消费贷款助力消费者以旧换新；制定相关产业政策，促进产业升级和产品转型，引导企业围绕家庭智慧安防、养老监护、厨卫等生活场景生产绿色智能家居产品，满足消费者以旧换新需要。

实施新一轮消费品以旧换新行动，是一个系统工程，需要产供销、上下游、政企民、线上线下协同联动、综合施策。这就要求政府各相关部门密切合作，认真梳理各项相关政策，打通可能存在的政策堵点难点，形成促进消费品以旧换新的强大合力，畅通消费品以旧换新的各个环节，确保消费品以旧换新行动的顺利实施。

营造良好环境

实施新一轮消费品以旧换新行动，也对消费者的消费环境提出了新的要求，需要为消费品以旧换新营造良好的软环境和硬环境。

营造软环境。加大宣传力度，采取灵活多样、生动活泼、通俗易懂的形式宣传“以旧换新”的意义、政策和措施以及具体的操作办法，营造良好的“以旧换新”的舆论环境。加大消费维权的执法力度，严厉打击“以旧换新”过程中侵害消费者合法权益的各种不法行为，营造安全放心的消费环境，切实维护消费者的合法权益，使消费者能“以旧换新”、敢“以旧换新”、愿“以旧换新”。

改善硬环境。数智化创新了商业模式，各种数字化商业平台、线上销售应运而生，为消费者“以旧换新”提供了新的渠道选择。但是，仍然有一部分消费者习惯了在实体商店消费。因此，鼓励消费者“以旧换新”应当在商业模式上新旧协同，既支持线上销售，也要发展线下商店。同时，应及时为“以旧换新”提供便利的硬件基础设施。比如以燃油车换新能源车，需要配套建设好相应的充电设施；以4G手机换5G手机，需要配套建设好相应的5G通信设施等。【消费经济学会副理事长、湖南师范大学教授、博士生导师 唐未兵】