中国消费者报报道（记者王文郁）清理文件，确保妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施应废尽废、应改尽改；审培结合，推进公平竞争审查制度全面落实落地，开创公平竞争政策实施和反垄断工作新局面……《中国消费者报》记者5月5日了解到，辽宁省市场监督管理局党组立足经济社会发展全局，聚焦人民群众关切热点，深入实施各项公平竞争政策措施，推动构建全国统一大市场。

不断提升公平竞争审查法治化水平

坚持审查提示，辽宁省市场监管局在年初各地各部门政策措施集中出台前期，发挥覆盖省、市、县三级政府的公平竞争审查联席会议机制的优势，以联席会议办公室名义发布公平竞争审查提示函，提高了各地各部门对公平竞争审查工作重要性的认识。

该提示函明确审查重点领域范围，提示审查重要标准要求，防范出台违反《公平竞争审查制度实施细则》不合理的限制，切实增强了审查的针对性、时效性。2021年公平竞争审查提示函的发布范围，实现辽宁省政府各工作部门的全覆盖。

以查促改是辽宁省督促省内各地各部门落实政策“源头”审查责任的重要手段。严格按照“谁起草、谁审查、谁负责”的原则，将涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施，全部纳入公平竞争审查范围；没有进行公平竞争审查、没有形成书面审查结论的政策措施不得出台。据此，通过部署专项审查，及时发现和纠正排除、限制竞争行为。

在2021年开展的反垄断“清源”专项行动中，辽宁省清理政策措施文件50675件，废止修改妨碍统一市场和公平竞争的政策措施文件1067件。

通过文件清理，辽宁省确保妨碍统一市场和公平竞争的存量政策措施应废尽废、应改尽改，进一步推动增量政策措施当审尽审、当查尽查；通过问题整改，客观界定审查范围，严明审查机构职责，理清审查程序要件，进一步健全审查机制，统一审查标准，持续打造公平竞争的市场环境。

推进公平竞争审查全面落实落地

辽宁省政府高度重视公平竞争审查工作，将公平竞争审查纳入省级层面绩效考核，强化监督考核和第三方评估。真抓实干，辽宁省市场监管局通过建立健全考核细则标准、专家参与等制度措施，采取专项督察调研、第三方评估等方式方法，着力压实压紧各地各部门公平竞争审查责任。

近3年来，在辽宁省政府的大力支持下，辽宁省市场监管局先后投入经费100多万元，委托相关高等院校和律师事务所共完成14个市级政府、27个省直部门公平竞争审查制度第三方评估考核，有力地提升了全省公平竞争审查整体工作水平。通过持续强化开展公平竞争审查教育培训，累计完成对14个市级政府、9个省级部门的干部培训，参培人员达8000余人次，目前培训内容、方式和范围不断充实完善。首批109名高等院校、科研机构的专业骨干及专职律师经过自愿报名、单位推荐、综合遴选等环节，获批成为辽宁省公平竞争审查专家库第一批专家，为全省反垄断工作提供智力支持。

多措并举，辽宁省市场监管局积极弘扬公平竞争文化，多渠道加强竞争政策的法律法规、制度措施宣传解读，通过落实政务信息公开等方式普及公平竞争概念理念，引导全社会形成公平竞争、诚信守约的新风尚。

持续打造公平竞争的市场环境

组织走访建设施工单位和测绘企业，对省内6个市“多测合一”政策措施进行专题调查，督促各市认识到行政性垄断问题的严重性，及时主动废止相关文件或者修改不合理的政策措施；针对省内个别地区公章刻制妨碍市场公平竞争的举报投诉，组织专班进行实地调查，推动当事人积极整改。在夯实制度实施基础的同时，辽宁省市场监管局着力破除地方保护和市场分割，加大案件查处力度，打破行政性垄断，将优化全省营商环境不断推向深水区。

《中国消费者报》记者了解到，在开创公平竞争政策实施和反垄断工作新局面的过程中，辽宁省市场监管局将不断强化公平竞争审查制度约束，进一步完善第三方机构审查和评估机制，督促各地各部门充分听取利害关系人、行业协会、商会等组织和个人的意见，对反映集中、投诉举报涉及的不符合公平竞争审查要求的政策措施，做到应改即改、应废即废；切实履行好监督问责职责，坚决破除地方保护和市场分割，对于违反《反垄断法》的行为依法严肃追责。

同时，辽宁省市场监管局还将深入推进公平竞争审查制度的实施，会同有关部门抓好《公平竞争审查制度实施细则》的贯彻落实，将完善制度体系、健全审查机制、责任追究、组织领导等方面的要求落实到实际工作中，通过专项督导、排查清理等方式监督指导本地区公平竞争审查工作。按照包容审慎和协同监管的原则，辽宁省市场监管局还将积极探索对新业态、新模式、新消费政策措施的审查方式方法，确保各项支持发展举措落到实处，促进新型消费健康发展。

辽宁省市场监管局表示，将持续依法查处滥用行政权力排除、限制竞争行为，破除地方保护和区域壁垒，切实打好维护全国统一市场和公平竞争的“组合拳”。