建立诚信数字档案 诚信体系纳入数字化平台

每日商报讯 为解决非依法招标（小额）建设工程（以下简称“小额工程”）管理中存在的投标企业多、规则不完善等问题，临平区创新采用小额工程信用应用场景。日前，记者从临平区了解到，自场景运用以来，诚信评价的公认性和权威性进一步增强，小额交易市场日趋规范，逐步形成推动小额工程交易市场规范健康发展的长效机制。

据悉，临平区牵头搭建了全区小额工程诚信管理的制度框架和管理机制，通过信用激励引导市场主体提高诚信意识。2021年，该区率先出台小额工程全链条管理实施办法，配套制定了施工企业、监理企业、代理机构等3个诚信管理制度，统一诚信数据收集标准，明确诚信评价内容、评价方式、评价主体、评价结果以及加扣分分值等，量化204项评价指标。

临平区还围绕施工企业、监理企业、代理机构3类市场主体，采用大数据手段建立诚信数字档案，有效整合各类信用信息，对市场主体的信用状况进行精准画像，并由专人实施动态管理，做到公开、透明、可查。不仅如此，临平区改变单纯拼价格的“低价中标”或单纯拼运气的“摇号中标”的模式，将诚信分有效应用于小额工程施工、监理、代理（造价咨询）项目交易中，对守信市场主体采取激励措施，让诚信分高的企业多中标，着力破解劣币驱逐良币问题。

诚信和信用在小额工程全流程中均有运用和体现。临平区通过小额工程全流程数字化监管应用，实现诚信数据一网汇集、多端运用、全链监管。将诚信制度体系应用至线上数字化平台，经过3年的迭代升级，打造成一个集交易、监管、预警为一体的小额工程综合监管平台，内含小额工程全流程电子交易、电子暗标评审、中介超市、小额诚信管理等10个子系统。

诚信体系运用成效如何，关键在于执行。据了解，临平区坚持用好信用评价结果的失信联合惩戒手段，以结果刚性运用体现信用价值。比如，在统一的“诚信档案”和“智慧监管”基础上，招标人、建设单位、行业主管部门“术业有专攻”，各司其职进行评价赋分，实现多维度跨行业信用信息互认共享。以代理机构为例，信用档案基础分100分，评价指标源于区公管办、区交易中心、区住建局、区财政局、区审计局等7个区级部门，以及相关项目的招标人、建设单位等，确保评价全面有效。

记者了解到，诚信分应用于小额工程交易活动以来，临平区累计对3类市场主体诚信加分3452家次，扣分3487家次，“诚信定标”交易项目数达2229个。有效解决了小额工程交易规则不明、现场管理缺位、代理质量不高等问题。