推动大规模设备更新 实施消费品以旧换新 强化回收循环利用

近日，省政府印发《浙江省推动大规模设备更新和消费品以旧换新若干举措》（以下简称《若干举措》），要求统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，实施设备更新、消费品以旧换新、回收循环利用、标准提升四大行动，进一步释放投资和消费潜力，培育新质生产力，加快推动高质量发展。

其中，就“实施消费品以旧换新行动”，《若干举措》明确，到2027年，全省汽车以旧换新50万辆，新能源汽车年销售量达到100万辆、渗透率达到50%以上，家电年销售量较2023年增长20%。同时就开展汽车以旧换新、推动电动自行车淘汰更新、鼓励家电产品以旧换新、推动家装消费品换新等四方面内容进行部署，明确每年组织开展汽车以旧换新促销、巡展活动不少于50场。依法依规淘汰符合强制报废标准的老旧汽车。推动杭州市持续优化小客车调控政策；实施非标电动自行车清理整治，到2027年全面淘汰备案非标电动自行车；支持家电销售企业联合生产、回收企业开展以旧换新促销活动。推行消费争议先行赔付，引导商家积极开展无理由退换货服务承诺；支持居民开展旧房装修。实施“厨卫换新”惠民工程。持续推进困难老年人居家适老化改造。推动家装样板间进商场、进社区、进平台。

事实上，在“以旧换新促消费”方面，浙江已有所行动。浙江省商务厅等13部门研究制定的《促进家居消费若干措施》中提到“引导消费者按照安全年限使用和更新家电，及时淘汰能耗高、安全性差的家电产品”“支持居民开展旧房装修和局部升级改造”等措施。《促进家居消费若干措施》已于今年3月30日起施行。

从商务部统计数据来看，上一轮家电下乡、以旧换新、绿电补贴政策施行后（2009年6月起至2013年政策退出），全国共销售新家电9248万台，以约300亿元中央财政补贴资金拉动直接消费3420亿元。另据统计，2023年底我国民用汽车保有量达到3.36亿辆，冰箱、洗衣机、空调等家电保有量超过30亿台。从中不难看出，仅汽车、家电更新换代或能创造万亿元规模的市场空间。

本次浙江《若干举措》同时对实施设备更新行动、实施回收循环利用行动、实施标准提升行动进行了具体明确。到2027年，全省工业、能源、建筑、交通、农业等领域设备投资规模较2023年增长30%以上，重点行业主要用能设备能效基本达到先进水平，规模以上工业企业数字化研发设计工具普及率、关键工序数控化率分别超过93%、75%。全省建成再生资源集中分拣处理中心300个、再生资源回收站点15000个，二手车交易量增长至160万辆以上，报废回收机动车超过65万辆。参与制修订国家标准100项以上，发布省级地方标准80项以上、“浙江制造”标准200项以上，培育“双碳”认证企业200家以上。

此外，《若干举措》还从加大设备更新政策支持力度、加大以旧换新政策支持力度、优化金融支持、加强要素保障、强化创新支撑等方面提出了保障措施。