日前，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》（以下简称《方案》），对设备更新等四大行动作出系统部署。市场监管总局、国家发展改革委等7部门近日也联合印发《以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新行动方案》，就贯彻落实中央财经委员会第四次会议精神和《方案》作出具体安排。（据4月12日《中国消费者报》报道）

设备更新等四大行动，不仅是持续提振内需、巩固和增强经济回升向好态势的有力举措，更是打造现代化产业体系，更好满足消费者需求和美好生活需要的主动选择。

加快产业结构优化升级，促进新旧动能接续转换，是高质量发展题中之义。产业结构优化升级、新旧动能接续转换，关键在于优化与转换，难点在于升级与接续。推动设备更新改造，就是推动产品服务更新换代、产业结构换挡升级。作为设备生产和使用大国，我国各类产品设备产销量大、应用范围广、能源消耗高，伴随信息技术革命、新旧动能转换、生态文明转型，设备更新其实一直处在“进行时”。本轮设备更新重点聚焦工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等7个领域，范围更广、力度更大，引领带动作用将更为显著。

以工业为例，中国是制造业大国，很多设备保有量位居全球第一，随着新型工业化深入推进，对于先进设备的需求还在不断增长。围绕节能降碳、超低排放、安全生产、数字化转型、智能化升级等方向，推进重点行业设备更新改造，有利于制造型企业引入更先进的技术和工艺，提高生产效率和产品质量。数据显示，今年3月份，在大规模设备更新政策对相关行业需求预期拉动下，制造业新动能呈现较快增长势头。其中，装备制造业PMI为51.6%，较上月上升2.1个百分点；高技术制造业PMI为53.9%，较上月上升3.1个百分点，创2022年以来新高。

供给不仅满足需求，还可以创造需求。除了重点行业，《方案》提出，加快建筑和市政基础设施领域设备更新，支持交通运输设备和老旧农业机械更新，提升教育文旅医疗设备水平。在国民经济和社会民生的“地基”领域推广先进适用技术和先进设备，促进工艺流程现代化、产品服务高端化，既利经济也利民生，既利当前也利长远。

设备更新升级的方向既包括高端化、智能化，也包括绿色化。比如，我国锅炉年能源消耗量约20亿吨标准煤，电机年耗电量约4.5万亿千瓦时，节能增效空间巨大。在本轮设备更新改造中，通过提升设备能效指标的要求和政策激励，有利于以“小切口”做好节能降碳“大文章”，强化我国产业绿色发展竞争优势，助力实现“双碳”目标。

也要看到，出于成本考虑，部分企业购置新设备的愿望并不强烈。实施设备更新行动，必须提高政策精准度，统筹实施产业政策与财政政策、金融政策，深入激发企业的设备更新需求。《方案》提出，把符合条件的设备更新项目纳入中央预算内投资等资金支持范围。这一举措能有效降低企业投资成本，提升企业设备更新意愿，同时也需要各级政府跟进拿出有效举措。除此之外，不妨加大设备投资的税收抵免优惠，加强金融支持和融资支持，确保设备更新行动能够顺利、深入地开展下去。

放眼全局，我国经济具有超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势。通过实施设备更新行动，用好用足我国经济优势，必能增强中国经济发展内生动力、韧性、潜力，不断夯实全面建成社会主义现代化强国的物质技术基础。