中国消费者报报道(记者王文郁)“创城”是个热词，包括环境卫生、食品安全和精神文明建设等方面。创城难，难在有关指标需要动态不断变化向好，直到达标；守城不易，需要相关部门协同努力付出超常辛劳，持之以恒带给人民群众安全感、幸福感和获得感。

沈阳市市场监管系统的广大干部职工是全市多项创城任务的主力军之一，他们以创城为契机，不说干不了，只想怎么干，用有解思维破解创城所遇挑战和难题，打造安全放心消费环境取得了实效。记者近期对此进行了调查采访。

网格化监管包保值守

7月22日，沈阳市政府组织召开启动创建国家食品安全示范城市工作部署会议，同期正值全市准备迎接创建国家卫生城复审。记者了解到，创建国家卫生城离不开食品安全板块，创建国家食品安全示范城市也离不开环境卫生护航。

相比管理更为规范的大超市，关乎千家万户“菜篮子”的农贸市场，向来是监管部门保障食品安全工作中难啃的“硬骨头”。

记者日前在沈阳市和平区利群农贸市场采访看到，40余个摊位的业户经营生肉及熟食、面点食品、蔬菜水果、调味品等百姓每天生活都离不开的商品，市场内的环境卫生整洁，各家商户亮照规范经营。正拿着笤帚巡查市场卫生状况的孙明军，是当地市场监管部门派在利群农贸市场的驻场员，主要负责监督市场卫生环境保持清洁，杜绝业户有占道经营行为，提醒业户摊位上的蔬菜等货品码放整齐、亮证照经营。

“市场有专职卫生清扫人员，也有专职管理环境卫生的负责人。为了保持市场环境卫生，看到地上有不小心掉落的菜叶，就及时清扫一下，费不了啥劲，都是随手的事!”孙明军的话虽然说得轻松，但当天在烈日的炙烤下，利群农贸市场进出大门四开，怎奈33℃的高温天气，人在室内一走动都是一身汗。像孙明军一样的创城网格化管理驻场员依然坚守岗位。

和平区市场监管局将辖区农贸市场、“三小”(小饭店、小熟食店、小食品加工店)行业和食品经营户划分为122个监管小网格，实行精细化管理。同时，建立与街道社区(村屯)网格化创建国家卫生城市共治新模式，区局所属的各个市场监管所与街道办事处和各社区畅通信息共享渠道，延伸了监管视角，消除监管空白点。

运用各具特色的网络化管理开展创城工作，在沈阳市市场监管系统中非常普遍。据沈阳市铁西区市场监管局负责人王小虎介绍，该局212名干部职工深入到全区24个农贸市场包保值守，带动业户共同参与，按照创建国家卫生城标准对标对表、逐项落实，全面优化提升农贸市场环境，保障市民的食品消费安全。通过实施监管包保网格化、志愿服务常态化，对各个市场监管所的工作人员进行业务培训，对市场主办方、市场管理员、市场保洁员按照所负责工作内容进行专项培训，使指导者和管理者都能明确应该怎样提高市民的幸福感。

打出组合拳消除食品安全隐患

据了解，作为沈阳市中心城区的和平区，人口密度大，有6个农贸市场、5000多户“三小”行业经营户和10000多户食品经营业户，食品安全治理的重点和难点汇聚于此。和平区市场监管局以全面规范农贸市场和管理“三小”行业为突破点，深入整治农贸市场和“三小”行业以及食品经营户存在的环境卫生差、“三防”设施不到位、餐具消毒不规范、个别从业人员无有效健康证明等顽疾。区市场监管局党组书记、局长朱文波和区局领导班子成员实施包片负责，与基层管理人员一起下户检查，发现问题后，现场要求整改，对重点点位、重点业户进行多轮次反复督查。

像针对健康证有效期短，加之从业人员流动频繁，实际持证率变化无常，和平区市场监管局开展“查证大行动”，采取健康证“普查建档到期提醒、协助办证建立绿色通道、拒不办证强制离岗”三项措施，有效提升了农贸市场、“三小”和食品经营行业从业人员持证率，守住经营人员的健康关口。

创城涉及保障食品安全的工作点多、线长、面广，树立创建工作标杆单位为其他市场主体打样可收获事半功倍效果。利群农贸市场是和平区市场监管局在全市打造“颜值”高、“素质”高、“品质”高的创城样板之一。

沈阳市皇姑区市场监管局积极发挥老典型沈阳市放心肉菜示范超市沈阳家乐福商业有限公司塔湾店(以下简称塔湾家乐福)的作用。记者在塔湾家乐福采访看到，一楼肉品销售专区一端的显示板上，将当天的动物检疫合格证明整齐的张贴在显著位置。店长王占旗向记者介绍，除了入店商品需要事前检测和索证索票，公司每月还制定严密、规范的检测计划，开展自检把关。

皇姑区市场监管局副局长梁成林告诉记者，今年区局实行科所联动，从盯住责任、瞄准重点、发现问题三个方面抓落实，再培育一批可以起到引领示范标杆作用的放心肉菜示范超市，为消费者打造安全放心的食品消费环境。

相比设在塔湾家乐福店内的沈阳家乐福实验室仪器全、能力强，能够检测的商品品种多，沈河区大东门农贸市场、铁西区十四路农贸市场等农贸市场的主办方将抽检工作委托给第三方检测机构。为大东门农贸市场提供第三方检测的工作人员对记者说，每天抽检10批次蔬菜、肉类等食品，用于检测的只需几个菜叶或是一小块肉等样品，为了保障消费者食品安全，业户都很配合抽检工作。当天的抽检结果，公示在农贸市场大门外的公示板上，提供给往来消费者查看和监管部门掌握。

食品安全社会共治违法严惩

严格食品安全过程控制，推进食品企业诚信经营，构建社会各方积极参与食品安全治理的社会共治格局。沈阳市把群众满意不满意作为创建工作的出发点和落脚点，加大打击违法力度，严厉惩治违法犯罪行为，把解决群众关切的痛点堵点问题贯穿创建工作始终。

按照全市启动创建国家食品安全示范城市的工作部署，沈阳市市场监管部门将进一步加大投入，夯实基层基础，加强监管机构和创建能力建设，实现监管机构装备配备标准化，提升监管专业化能力、技术支撑能力、风险防控和应急处置能力。通过以开展创城为载体，全力提升食品安全监管能力和水平，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。