缺乏明确服务规范 存在一定安全隐患 近日，河南省郑州市市场监管局会同多部门召开郑州市“上门按摩”广告联合行政约谈会。郑州市相关部门表示，会对“上门按摩”广告划出整改时间红线，要求相关企业限期撤除全市居民小区电梯轿厢里发布的“上门按摩”广告，逾期撤除不到位的，全市市场监管部门届时将进行集中清理查处。 受访专家指出，上门按摩服务存在不小的风险隐患。 北京市京都律师事务所合伙人贾宝军认为，首要是安全风险，上门按摩服务在私密空间进行，按摩师和消费者的人身安全和财产安全都难以保障，一旦发生侵害行为，很难被及时发现并有效制止，亦很难取证。其次是色情交易隐患，如果上门按摩服务以按摩之名行色情之实，显然违反治安管理法律法规，但由于在私密空间完成交易，发现和治理均存在客观困难。此外，服务出现纠纷时责任难以界定。由于上门按摩服务的私密性，缺乏强制性行业标准，又属于即时清结性交易，产生消费纠纷时，双方的投诉和取证均存在困难。 中国劳动关系学院法学院讲师李静告诉记者，上门按摩服务还存在财产安全和个人隐私泄露的风险，按摩师可能会在服务过程中偷盗或者记录消费者的个人信息，如住宅情况和贵重物品等，从而给未来的家庭安全埋下隐患。 贾宝军介绍，根据相关规定和公安等相关部门过往整顿按摩服务场所的案例，保健按摩师是不允许在线下经营场所之外提供按摩服务的，部分地方规定比如《广东省按摩服务场所治安管理规定(2021修订)》亦有此规定。但目前互联网平台上的按摩师可能既不属于线下经营场所的雇员，也不属于平台的雇员，因此成了法律监管的盲区。 强化监管人员备案 建立违规惩处机制 此前，浙江省温州市市场监管局组织暗访发现，上门按摩服务市场存在技师资质不明、有涉黄诱导行为等问题。 在市场监管部门指导下，温州市沐足浴养生保健行业协会今年3月出台全国首个针对上门按摩服务的专项规范标准。 该标准规定，上门服务人员上岗前要向当地行业协会报备、实名登记信息、持证上岗(包括上岗证、健康证)，承诺规范服务，绝不提供或非法从事色情服务等。 “商家和平台如果明知技师会提供色情服务，而组织、纵容的，违反治安管理处罚法或刑法，将视其违法行为的严重程度，追究其行政责任甚至是刑事责任。目前线上按摩行业尚无相关行业标准。相关部门应制定相应的法律法规，明确平台责任和义务。平台应对技师进行资质审核和行为监管。建议未来立法时将此法定义务明确规定。”贾宝军说。 “线上按摩作为一个新的业态，相关部门应切实履行监管责任。”李静认为，可以监管发展并重。对线上按摩服务的管理可以参考传统线下按摩店，尤其是盲人按摩店的行业标准和规范。盲人按摩有一套非常成熟的培训体系，且受到严格监管。盲人按摩店在服务、环境等方面已经相对完备且具有创新和突破，所以线上按摩服务行业完全可以借鉴盲人按摩的成功案例，制定出自己的服务标准和规范，以提升服务质量和消费者体验。 对于如何加强平台有效监管，贾宝军建议，进行从业人员备案，同时建立强制职业技能准入和黑名单制度。要求平台建立类似网约车车内录音及一键报警的服务过程监管手段，同时要求平台通过技术手段确保消费者的隐私和数据安全。平台还应建立违规考核惩处机制。 贾宝军说，消费者和技师保护自己合法权益的首要措施是对服务过程的合法存证。消费者接受上门服务时享有的主要权利包括安全保障权、服务内容的知情权、服务项目的选择权和公平交易权。如果权益受到侵害，可以向消费者协会、公安机关等部门投诉并寻求帮助。 李静说：“鉴于服务的私密性质，在线上按摩服务中，监控和录像对于防范和处理违法行为至关重要。监控视频可以在必要时作为直接证据，协助维护双方的合法权益。消费者应注意保留与平台和技师的沟通记录、上门时间等信息，在按摩服务过程中开启监控，以确保安全，并在需要时作为有力的直接证据。” | 
