中国消费者报报道 松岭雪村，位于吉林省东部临江市花山镇珍珠村，是一个较为偏远的美丽小山村。近年来，一到冬天，前去赏雪、玩雪的游客越来越多。日前，有关松岭雪村收费的消息传得沸沸扬扬，《中国消费者报》记者赶赴松岭雪村深入采访。

    公示收费村民不同意

    冬季的松岭雪村银装素裹，风景宜人，全国各地的游客慕名而来，给当地的经济发展带来了前所未有的良好契机。如今，松岭雪村成为临江市冰雪旅游一个响当当的品牌。然而，2016年11月30日，松岭雪村景区山门前突然贴出公告，称将于当年12月10日开始对景区进行收费，门票每人30元，车费每人10元(必选)。

    一石激起千层浪!收取门票和车费的消息，立即在松岭雪村引起强烈反响。很多村民认为，经过几年的努力，雪村有了一定的知名度，现在游客多起来了，如果收取门票，势必会影响游客的流量。尤其是开办了农家乐的村民，更是明确表示反对。一些前来观赏雪景的游客及摄影爱好者，对收费也颇有意见。

    面对村民和游客的抵制，珍珠村村民委员会给出的解释是，松岭雪村旅游一直是村集体成立的公司经营，由于缺乏专业的管理人才，景区策划经营高度不够，管理不到位，引发了一些问题。在经济利益驱使下，村里出现私搭乱建，村庄特色一定程度上受到破坏。游客产生的大量垃圾清运、雪后清理道路、雇佣安保和服务人员以及景区管理的费用无法得到落实。2016年12月初，临江市人民政府决定，由市直属企业吉林省鸭绿江旅游投资发展有限公司(以下简称鸭绿江公司)接管松岭雪村景区。

    车费没有正规票据

    2016年12月18日10时许，记者来到松岭雪村山门时，恰好遇到一些游客准备进村，旁边的停车场上停满了车辆。山门前，有一幢新建的平房，一间临近山门房屋的玻璃上贴着“售票处”3个字。记者观察发现，该房间是空的，没有人售票。记者询问附近卖山货的村民，得知该售票处设立后一直没有投入使用，现在游客进村也不用买票。

售票处空无一人。李洪涛摄

    在山门前的小屋内，一名工作人员正在向两名游客收钱。原来，这名工作人员是公司派驻的，负责收取倒站车费，每人10元。记者采访时，一辆大巴车停靠在山门内的空地上，车体上写着“吉林省鸭绿江旅游投资发展有限公司”红色大字，陆续有游客上车。记者交了10元钱后，工作人员递过来一张盖有大红公章的白纸条。原来，这就是倒站车的车票。白纸条上写有“松岭雪村、倒站车车票、临江市胜境国际旅行社有限公司”字样，上面没有金额。该倒站车没有张贴有关营运的信息，随车有一名工作人员验票。

    松岭雪村坐落在两个狭长的山沟之中，村居依山而建，雪后天晴又恰逢周日，村里的游客超过千人。记者看到，村里的冰雪项目由村民经营，没有统一的规划，收费没有统一的标准，村民自行随口定价。全村120户村民开办了70多家农家乐，场所就是村民自住的房屋。11时40分，记者走进一家农家乐，有两桌游客在就餐，饭菜以当地土特产为主。经询问，农家乐的饭菜没有明码标价，也没有看到营业执照及餐饮经营的手续。

记者收到的倒站车车票。李洪涛摄

    令游客感到不便的是，雪村没有设立公厕。此外，村里还缺少指路牌或标识。

    黑车揽客存隐患

    记者采访时，部分游客反映，松岭雪村存在黑车揽客的情况。当日的暗访中，记者发现有10多辆黑车，全部都是车况不佳的面包车。非法营运的线路是在停车场至村里之间。一位黑车司机表示，从山下的停车场到村里，每名游客收费10元钱。下山出村时，每辆车收费50元。村民表示，这些黑车有的是当地村民经营的，没有营运手续。冬季雪后路滑，后轮驱动的面包车容易打滑，再加山路险要，存在严重的安全隐患。

    据记者现场调查，在当日的运营中，倒站大巴车存在超员的情况。12时50分，吉 F—33015倒站大巴车满载着游客出村来到山门，经核查，该车共超员7人。几名来自江源的游客对此表示不满，担心车辆超员危及人身安全。

超员的倒站车。李洪涛摄

    当天下午，临江市花山镇珍珠村村党支部书记张尤楼表示，为了搞好旅游，2012年6月18日，花山镇珍珠村集体组建了临江松岭雪村旅游开发有限公司，由村民自治经营，设告示收门票的鸭绿江公司是政府部门派驻的，目的是帮助村里发展旅游，规范经营行为。由于部分村民和游客抵制，门票收费已经停止，只有倒站车还在运营。

    2016年12月19日，临江市旅游局局长庞艳接受记者采访时表示，松岭雪村旅游业的发展，得到了市委、市政府的高度重视，力图通过科学管理为景区打造良好旅游秩序，整顿私搭乱建，并继续投资建设，使景区品质提档升级。因此，才决定由鸭绿江公司接管景区。在遭到村民和游客抵制后，立即叫停了。目前，松岭景区没有收取门票，下一部具体怎么运作，市里正在研究中。几年来，临江市委、市政府紧紧抓住国家和省出台大力发展冰雪旅游产业政策这一契机，充分利用松岭雪村的村屯原始风貌和雪域特色，大力进行雪村文化包装和推介。乡村休闲旅游服务能力从无到有，村容村貌也得到了大幅提升，2016年被批准为乡村旅游AAA级经营单位。随着雪村知名度的提高，游客从以前每天几十人激增到了目前每天最多2000多人，给景区管理带来了极大压力。由于景区的运行是几年来村民自治逐渐形成的管理模式，比较落后和简单，已经无法维持下去。如何使雪村的旅游业健康发展，如何破解乡村旅游的瓶颈，是摆在政府部门面前一个亟待解决的问题。

    ●专家支招

    需要政府“疗伤”

    2016年12月25日，吉林省消费者协会投诉部主任刘亚军表示，松岭雪村在经营过程中，存在的不规范管理现象，并有搭车收费之嫌。倒站车问题、黑车揽客情况，应该引起当地政府部门的重视。倒站车虽然是政府派驻的旅游公司设立的，但收费后没有正规票据，游客乘坐过程中一旦出现人身伤害，无法得到保险公司的理赔，合法权益无法得到保护。

    吉林省社会科学院民俗研究所所长朱立春表示，松岭雪村在经营发展过程中存在的问题，在全国乡村旅游中具有共性，涉及游客的人身及食品安全等多个方面。政府部门在介入时应该尊重乡村习俗和市场规律，不能以赢利为目的。珍珠村为了管理雪村，已经成立了村民自治的公司，在此种情况下，政府部门另行派驻公司，势必会引发矛盾。政府部门应该对阵痛中的松岭雪村进行“疗伤”，对村集体的公司在政策、资金上加以扶持，对村民进行培训，同时制订长远性整体规划。雪村农家乐存在的问题具有多样性，应该严格管理亮照经营。有关部门可以借鉴南方一些乡村旅游的成功经验，如搞“笑脸”评比等。在治理黑车方面，政府部门可以对雪村摆渡的倒站车进行统一采购、统一定价和管理，村民可以投资入股，并参与经营。当地的土特产也可以统一品牌，统一包装、定价，完善售后服务，游客就可以放心购买，遇到消费纠纷时，有利于问题的解决。