◆【被投诉对象】中国联通绥化市分公司

    ◆【投诉主题】未经用户同意，擅自开通手机卡上网功能，造成用户流量费损失

    ◆【投诉人】消费者王海龙

    原本关闭的手机卡上网功能，被中国联通绥化市分公司（简称绥化联通公司）擅自开通，而用户毫不知情，产生流量费后，绥化联通公司又没有按用户要求，立即关闭上网功能，导致流量费继续增加。用户多方投诉，绥化联通公司最终双倍返还流量费。

    莫名其妙“被上网” 

    近日，黑龙江省海伦市（县级市，隶属于绥化市）消费者王海龙向本报记者投诉称，他是中国联通的老用户，近几年来，他尾号为9789的手机卡gprs上网功能一直处在关闭状态，因而也就不会产生上网流量费用。今年7月，他感觉当月手机话费过多，查询消费账单后发现，竟然有将近100元的上网流量费。

    “我手机卡的上网功能一直是关闭的，怎么会突然产生这么多的流量费？”心存疑惑的王海龙急忙拨打绥化联通公司的客服电话咨询，对方的解释让他极为恼火：绥化联通公司为了让用户体验4g网络，免费为2g手机用户开通了gprs上网功能，用户如果不上网就不会产生流量费，因而产生的流量费用户自己承担。

    王海龙气愤地告诉记者：“现在的手机都是智能的，放在兜里不小心碰到手机哪个键就可能链接网络，产生流量费用，就是因为怕出现问题，我才一直没有开通gprs上网功能，绥化联通公司既未通知用户，也未经用户同意擅自开通手机卡上网功能，这是一种强制交易行为。”

    上网功能无法及时关闭 

    王海龙要求绥化联通公司立即关闭他手机卡的上网功能，但对方的答复让他无法接受：无法马上关闭，资费标准是0元套餐，系统的设置是套餐业务，当月关闭下个月生效，必须等到8月1日才能正式关闭。“开通时不打招呼，说开就开，要求关闭时又拿系统设置来说事，而且套餐资费是其擅自设定的，和用户有什么关系？绥化联通公司的做法太霸道了。”王海龙很生气。

    王海龙告诉记者，由于绥化联通公司未及时关闭上网功能，手机随后又陆续出现上网流量费，半个月达到148元，而这段时间他一直没有主动使用手机上网。王海龙多次向绥化联通公司投诉，要求关闭上网功能并对由此产生的流量费给出说法，对方坚称他们没责任，开通上网功能是免费的，用户不上网就不会产生流量费，既然用户上网了，就应该承担这笔上网费。

    王海龙认为：“如果我想使用上网功能，我自己会主动找绥化联通公司开通，办理合适的流量包套餐。绥化联通公司在毫不知情的情况下，擅自给我开通上网功能，导致我花冤枉钱购买高价流量费，十几天时间里就产生将近150元的流量费，责任在绥化联通公司擅自开通用户手机卡的上网功能，而且出现这种情况决不是我一个人，当地的2g手机用户都可能遇到这样的'吃费'现象，绥化联通公司必须给个说法。”

    记者在王海龙提供的消费详单上看到，7月14日上午9点7分和13分 分 别 产 生 流 量 2005kb、6411kb，金额分别为20.05元、64.11元，平均流量费每兆10多元。记者还看到，一直到7月31日晚上8点40分，王海龙的手机卡号一直产生着上网流量费。

    已向物价部门举报 

    对于王海龙的遭遇，绥化联通公司客服人员向记者解释说：“我们是按照中国联通黑龙江省分公司的要求，开展了免费体验4g营销活动，于今年7月13日免费为当地的2g手机用户开通了上网功能，目的是让这些用户免费体验3g、4g业务。当然，用户可以使也可以不使用该功能，不使用就不会产生流量，我们给这些用户办理的是0元资费套餐，套餐内每kb流量0.0003元，套餐外资费是每kb流量0.01元。由于套餐系统生成有延时，王海龙手机有一段时间是在套餐外，每kb流量按0.01元收取。”

    客服人员同时辩称：正常来说，开通上网功能是一定要通知并征得用户同意的，至于王海龙为什么没有接到通知，也可能是没有打通电话。记者追问，绥化联通公司是通过电话还是短信通知的？是否有记录？对方不置可否。

    对于为什么不能应用户的要求马上关闭上网功能？这位工作人员解释说，由于办理的是套餐业务，系统设置就是当月办理下月生效，只有到8月份这项业务才能被停止。这位工作人员同时强调，他们开展的促销活动，已经在黑龙江省通信管理局和省物价局备案，并不违规。由于王海龙反应强烈多次投诉，为提高客户满意度，绥化联通公司已为其双倍返还了流量费。

    日前，王海龙告诉记者，绥化联通公司确实已向他双倍返还流量费，但他并不认可绥化联通公司的解决方案。“绥化联通公司要以诚信为本，不能出现问题一投诉就以双倍退费为解决办法，那些至今还不知情的用户怎么办？绥化联通公司应清查所有用户消费情况，给所有用户以合理解释，让消费者明白消费。”王海龙告诉记者，他已经以绥化联通公司变相收费为由向绥化市物价局举报，要求对其进行处罚。