5月17日是世界电信日。去年5月15日，三大电信运营商公布了提速降费方案，至今已满一年。根据三大运营商公布的数据，三家均“超额完成”工信部的降费指标。中国移动2015年全年手机上网资费较上年下降43%；中国电信2015年流量平均资费较上年下降31%，有线宽带的单位带宽价格下降58.8%；中国联通固网宽带平均单价下降了50.6%，移动数据流量综合单价下降了27%。而在网速层面，中国移动4G网络下行最高速率超过300Mbps。

    工信部的数据证实了运营商的说法，去年一年，提速降费让利用户超过400亿元。但是，消费者对于这样的让利，感受却不深。根据搜狐新闻推出的相关调查，在17905名参与者中，有82.15%的网友对于提速降费无感觉，而感到费用下降网速提升者只有2.32%。

    从数据本身来看，消费者无感的原因，与让利规模有关。让利400亿元，看似数额巨大，但考虑到我国移动通信用户的规模，平均到每个用户上，每月节省仅2.6元，买一斤土豆都不够。

    提速降费的本意，是为了减轻企业和公众的上网成本，并提供更好的互联网服务。但是，如果提速降费的速度，赶不上企业和公众对互联网高质量使用需求的增加速度，难以满足公众日益增长的网络使用需求和各类企业的网络营销需求，提速降费无感就不难理解了。

    过去，手机上网只是浏览网页文本，最多看看图片，如今，看视频，打游戏，流量总量增加了，即便单价费率有所降低，但消费者的总支出依然可能会增加。总流量的增加，冲淡了消费者对于降价的实际感受。

    事实上，提速降费不仅仅影响着电信企业和用户，也影响着其它行业，因为网络已经是许多企业的必备营销渠道。服装公司把服装照片展示在网上商城里，消费者如果加载图片时速度过慢，或者因此产生的流量费用较多，很可能就会放弃购买，网游公司更新一款游戏，如果下载速度永远以KB为单位，消费者自然也会放弃更新。

    不过，企业具有先天的逐利性，降费对于电信企业而言，意味着“挥刀割肉”，收入减少，增速意味着要加大投入，增加成本，这一增一减又该由谁来买单？在市场竞争的前提下，企业让利以吸引消费者，提升服务质量以留住消费者，而为此增加的成本，则通过业务拓展、优化管理等诸多方式弥补，是再正常不过的事情。

    但是，虽然目前电信市场上有三家运营商，但三家之间不同细分领域内的发展却并不均衡，使得在某些细分领域中，出现一家独大的态势。这使得运营商让利的积极性大打折扣。在过去一年中，主管部委就提速降费对电信企业屡屡喊话督促施压，就不难理解了。

    行政手段的确能在短期之内把网络资费降下来，但是降下来之后呢？三大运营商的业务存在相对集中化的现象，有的主要做移动通信，有的则在宽带业务上优势明显，这使得一旦自己的优势业务被降价，整体收入就会大受影响。

    换言之，实现提速降费，促进电信行业可持续健康发展，关键在于引入竞争机制，增加市场活力。用市场的手段促进服务价格合理化，也用市场的手段促使企业优化服务，创新发展。

    本月初，工信部正式向中国广播电视网络有限公司颁发《基础电信业务经营许可证》，至此中国第四大电信运营商诞生。该公司负责全国范围内有线电视网络有关业务，并开展三网融合业务。多了一家运营商，能否激发市场竞争活力，促进提速降费尚不可知，但至少已经向前迈出了一步。

    消费者真正在意的，其实并非每个月的流量费是不是“少收了三五斗”，而是自己所花的钱是否物有所值，是否得到了满意的服务。而提升服务质量，方才是提速降费的应有之意。