张北要答好“旅游发展”这张试卷，有两本教材需要认真读，一本是反面教材《收费凤凰》，一本是正面教材《免费西湖》。

在实行收费仅仅20天之后，5月20日，河北省政府新闻办发布消息：为回应社会关切，方便游客来“草原天路”风景名胜区旅游，张北县政府决定从5月23日起，取消“草原天路”收费。

其中的“回应社会关切”几个字显得相当突兀。想当初张北县政府打算对“草原天路”实行收费，招致舆论一面倒质疑，当时怎么就没有想到“回应社会关切”？事隔20天，舆论对草原天路收费的关注已经翻篇，也就是说不再“关切”了，张北县政府再来“回应社会关切”岂不滑稽？

所谓“回应社会关切”，不过是张北县政府自找的台阶。收费之后，原来龙头看不到龙尾的车辆瞬间不见，不仅让政府与经营商一方的如意算盘落空，更让沿草原天路两侧的景区人流锐减，农家乐生意大不如前。有人说张北的行为好比“杀鸡取卵”，事实上张北杀了“草原天路”这只鸡，却并没有看到“卵”。

不管怎么说，张北县在发现走错路之后迅速回头，值得肯定。但仅仅取消收费，恐怕还无法为草原天路收费事件画上一个圆满的句号。张北县走的其实是凤凰古城收门票的老路，实践证明这是一条走不通的路，今年4月10日凤凰古城宣布取消门票。而媒体在对草原天路收费的质疑中，几乎无一例外地都拿凤凰古城作为反面教材。那么张北县首先应该反思：面对凤凰古城的前车之鉴，究竟是一种什么样的思维导致了对“收费”这一错误决策的一意孤行？

答案：与民争利。不收费，受益者是沿路的村民，他们可以开发民宿、经营饭店；收费，受益者是政府与经营商。“与民争利”的思维遮蔽了当地政府的双眼，同时也限制了当地旅游发展的思路——把旅游经济简单地等同于“门票经济”，而不愿意通过完善管理、完善服务，以开放的旅游带动当地经济的全面发展。

小河有水大河满。发展旅游经济，面对“草原天路”这一优质资源，张北县最应该做的是把沿路十几个村庄调动起来，打造体验式乡村旅游，把草原天路从直线拉成曲钱，从一条路向周边辐射，进而借用“草原天路”良好的旅游口碑，为全县旅游经济赢得机会。

发展旅游，不仅不能与本地民众争利，同样不能与广大游客争利。草原天路必须学会“先给予后获取”，只知获取不知给予，结果就是被广大游客所唾弃。“风景独好”是发展旅游的最好资源，但一旦“旅游形象”毁了，“风景独好”也就成了空中楼阁。

张北要答好“旅游发展”这张试卷，有两本教材需要认真读，一本是反面教材《收费凤凰》，一本是正面教材《免费西湖》。需要特别指出的是，“免费西湖”的发展思路绝非“免费”这么简单，小者而言，是旨在打造优良旅游环境，保证旅游公平，处处以旅客为本；大者而言，则是将旅游从单一的景点延伸到整个城市，将整个城市的生态、环境、服务、文化、生活品质等等作为发展旅游的背 景，相得益彰，相映生辉。