为加强小餐饮店食品安全监管，建立长效管理机制，温州市龙湾区市场监管局近期以状元所为试点所，联合街道食安办推出系列措施，开展“链条式”监管，解决小餐饮监管中存在的索证索票缺失或票据不全等食品溯源问题，取得一定成效。

龙湾区状元街道地处城郊结合部，辖区常住及流动人口密集，辖区内有小餐饮店近500家，普遍存在店铺规模小、店堂管理差、店主意识弱等特点，潜藏食品安全隐患，“链条式”监管着力于规范索证索票工作，能够有效提升辖区食品安全水平。

定制票据，完善食品溯源链。在前期调研中发现，多数小餐饮店的食品供货渠道主要是辖区各农贸市场、小菜场，而在这一交易环节中，一般没有票据票证可提供，导致了食品溯源链的断裂。因此，状元所联合街道食安办共同设计印制了 《状元街道农贸市场 （小菜场）供货单据》，发放给各摊位经营户，解决摊位主无票可出的“出票难”问题。供货票据第一版共印制了1000本，已发放使用200本。

动员宣传，明确食安责任链。状元所先后召开动员大会、行政指导会，向辖区农贸市场主办方、市场经营户代表、小餐饮经营户代表强调食品溯源的重要性，明确市场经营户有提供票据的义务，小餐饮店则应当建立索证索票制度。根据 《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理条例》等相关规定，小餐饮店未建立健全索证索票制度、存在票据缺失或不全等情况的，首次发现责令改正，给予警告，拒不改正的处以五千元以上五万元以下罚款。

全程介入，打造餐饮监管链。一是事前告知，抓好始业教育。餐饮服务单位在设立登记时均需参加始业教育培训，并通过相应的考试，以强化餐饮业主的食品安全意识，直到合格才能发放许可证。该所目前已先后组织培训考试4场，培训申请单位50户次。二是事中指导，抓好行业自律。状元所联合街道食安办定制“状元街道食品溯源票据夹”，分发给农贸市场经营户和小餐饮业主用于收集票证。票据夹内附《小餐饮服务应注意事项》、《关于餐饮服务食品采购索证索票管理业务规范》，对涉及小餐饮服务的从业人员健康证、个人卫生、场所设置等进行规范，并详细说明了索证索票工作的要求、方法及法律规定。分发票据夹时，执法人员会同时送达一份《规范小餐饮索证索票行为行政告知书》，对小餐饮业主进行行政指导，促进其解决遵守行业规范。截至目前，票据夹共制作1000个，现已发放500个。三是事后监管，抓好规范整治。在完成前期工作后，执法人员对辖区小餐饮店开展全面检查，一旦发现没有按要求建立索证索票台账或者记录不全的，依法向其开具《当场处罚决定书》，给予警告，并责令限期改正。

自今年3月份开展“链条式”监管以来，该局状元所小餐饮食品溯源工作取得了一定成效。在对农贸市场（小菜场）出票情况检查中，检查摊位80多户次，责令整改19户。对小餐饮店索证索票检查中，检查小餐饮店200多家，发放整改通知书62份，对索证索票不健全开具《当场处罚决定书》责令限期整改的28家，已经期满回访的有12家，发现均已完成整改，在以后回访中如果发现仍未改正的，将予以立案处理。3·15期间，该区消保委协同区人大代表、政协委员等10多名代表在状元农贸市场开展消费体验，对该市场的索证索票工作予以肯定。龙湾区平安建设食品安全索证索票规范管理现场会当天，状元所的食品溯源工作也得到了市局、区平安办等领导的高度肯定。