图：工商执法人员现场检查培训机构。 姚灵芸/摄

最近，湖北省武汉市工商局在全市范围内开展了查处“社会化培训办学不规范”专项整治工作，共查出违法违规经营户1880户，目前，工商部门已逐户下达责令改正通知书，立案查处20起。

武汉工商开展专项整治

6月12日，《中国消费者报》记者随工商执法人员来到培训机构“前程教育”位于武汉市洪山区鲁巷联合国际19楼的总部（光谷校区）进行突击检查。记者现场看到，在该培训点的墙壁上，悬挂着“前程教育入选湖北省教育考试院'艺术考试联盟'八大常务理事单位之一，是湖北省内近百家艺术生文化课辅导单位中唯一入选的1对1辅导品牌”等宣传牌匾。培训点电子显示屏上，滚动播放“前程教育荣膺2015年武汉地区学生家长最喜爱的课外辅导品牌”等用语。根据《广告法》有关规定，广告用语中不得使用“最”“唯一”等绝对化语言，工商部门据此认定该培训机构涉嫌虚假宣传。

执法现场，工商执法人员要求“前程教育”工作人员出示工商营业执照。经工商人员查证，该培训机构注册名称是武汉前程世纪教育科技发展有限公司洪山分公司，经营范围是教育咨询（不含出国留学与中介）、商务信息和企业管理咨询等，没有“教育培训”的经营许可，但该培训机构实际上从事的是中小学课外补习，已涉嫌超范围经营。

工商人员暂扣了“前程教育”现场使用的辅导材料、宣传标牌，目前工商部门已对该机构涉嫌虚假宣传和超范围经营进行立案调查。

据武汉市工商局通报，此次专项整治执法行动启动1个多月来，武汉全市工商系统执法人员共排查违法违规经营户1880户，其中，无照经营854户、异址经营422户、超范围经营541户、虚假宣传63户。对已查出的违法违规经营户，工商部门已全部分类建立台账，依法依规予以处置或查处，实行对账销号，目前已立案查处20起。

多数培训机构打“擦边球”

采访中，《中国消费者报》记者从武汉市教育局了解到，根据相关规定，教育培训机构必须具备“教学场地、办学资金、师资力量、办学设施”四大条件，才能取得《办学许可证》。

除此之外，培训机构还要定期向税务部门报送财务报告，而不少企业由于财务账目混乱，根本无法提供财务报表，一些靠偷税赚钱的培训机构，更不会主动报送财务报告。

没有《办学许可证》，一些培训机构又是怎么从事教育培训的呢？武汉市消费者协会指导部主任李国安向记者揭露了其中的猫腻：相比较《办学许可证》，办一张“教育咨询”的工商营业执照就容易多了，只要有营业场所和经营者身份证，就能够办下来。但是这类办理“教育咨询”工商执照的机构，只能从事“教育咨询”，不能招收学生从事“教育培训”。

据初步统计，武汉市400多家教育培训机构经教育部门审批取得了《办学许可证》等合法手续，未取得《办学许可证》的培训机构属于违法违规经营。教育培训机构混乱的根本原因之一是法律“空白”。记者通过查询相关资料发现，根据2013年修改的《民办教育促进法》，在工商部门注册的经营性民办培训机构的管理办法，由国务院另行规定。可这一规定，至今仍在制定中。

协同共治促进市场规范

采访中，《中国消费者报》记者从武汉市工商局获悉，5月18日，武汉聚智堂教育培训机构吸巨资停课事件发生后，武汉市工商局已将武汉聚智堂教育培训机构列入了武汉市企业信用监管系统“黑名单”。

武汉市消费者协会建议：根据当前武汉教育培训机构的现状，应由武汉市各区政府牵头管理，协调工商、教育、消防、民政、物价等部门，多管齐下，齐抓共管，才能使“无证驾驶”的教育培训机构驶向正道。

中小学社会化培训办学不规范、监管不力，是武汉市政府今年公开承诺整改的十个突出问题之一。武汉市物价局一位负责人向记者介绍，教育培训机构必须在办学区域醒目位置和收费地点，公示培训项目、培训内容、收费标准、计价单位及举报投诉电话等内容，且公示的收费内容必须齐全真实、清晰醒目，相关培训机构不得收取任何未标明的费用，不得利用虚假或者使人误解的收费公示内容和方式进行价格欺诈。

截至发稿，记者从武汉市物价局获悉，近期，该局对8家没有按规定明码标价的教育培训机构开出了1.3万元罚单。这8家被处罚培训机构分别是：江岸区朝阳天教育培训学校、硚口区仁和会计培训学校、洪山区新海卫写作艺术培训学校、武汉荣昌仁和会计咨询服务有限公司洪山分公司、洪山区晨曦艺术培训学校、阳光童心之家培训学校、江夏区金太阳培训学校、武汉荣昌仁和会计咨询服务有限公司江夏分公司。

武汉市消协提醒广大学生和家长，选择教育培训机构，不要被“最”“唯一”等宣传语所忽悠，也不要被所谓的“升学率”“优秀学生成绩”“进步排行榜”等所迷惑，不要一次性交太多费用，防止因培训机构失联而遭受损失。