缴了3年的使用费，河南郑州市民钱先生签约办理的400号码还没有开通便被冻结了。“蹊跷的是，我选的400号码属于中国移动公司的400电话号段，放号公司和我签订的却是《中国联通400业务协议书》。”钱先生说。

400号码被冻结

钱先生向《中国消费者报》记者反映，他经营管理着一家公司，不久前，一个声称专做中国联通400电话业务的郑州锐拓科技有限公司业务员李某，向他推荐400电话业务。“给我提供了一个4001501550号码，我觉得这个号码好记，刚好符合我的需要，就同意办理。”钱先生告诉记者，“业务员当时说只要把钱交了就能够先保留这个号码，随后把公司相关材料都递交完就能开通。”

今年9月12日，李某与钱先生签订了办理400业务的协议。钱先生一次性付清了3年的使用费5200元。钱先生说，由于自己较忙，一直没有提供材料，直到9月22日，他才将公司资质等相关资料提供给李某。当天下午，钱先生被告知，由于提交资料太迟，号码被冻结，目前无法开通。“对方说钱不能退，要我选择其他的号码。”钱先生告诉记者，“后来我才知道，我选中的4001501550号码属于中国移动，但他们与我签订的却是中国联通的400电话业务协议书。”

无经营资质

钱先生向记者提供的《中国联通400业务协议书》显示，甲方为钱先生所在的公司，乙方为郑州锐拓科技有限公司，丙方是中国联合网络通信集团有限公司孝感市分公司。

记者联系中国联通孝感市分公司客服。客服称：“我们公司的确存在400业务承包给第三方公司的情况，而且目前所有的企业400业务都是外包给代理商进行办理的。我这边查询不到跟郑州锐拓科技有限公司的合作记录，并且我们在河南没有代理公司。”

该协议书上第一条标明，“本业务为用户提供一个全国范围内的唯一号码4001501550”。记者联系中国联通客服人员，对方表示“4001号段不属于中国联通公司”。记者拨通该号码，语音提示为空号。

记者联系中国移动客服人员，对方表示“4001号段的号码属于中国移动，但目前看不到关于40015015550号码的任何信息”。

记者发现，9月12日到9月22日，业务员李某给钱先生发了许多份电子文件，其中有《中国联合网络通信集团有限公司韶关市分公司企业400业务受理单（一）》《中国联合网络通信集团有限公司韶关市分公司企业400业务服务协议》《中国联合网络通信集团有限公司韶关市分公司信息安全协议书》和《中国联合网络通信集团有限公司企业400业务承诺话费协议》。这些协议中的单位与9月12日李某与钱先生签订的协议书中的丙方并不一致。由“中国联合网络通信集团有限公司孝感市分公司”变成了“中国联合网络通信集团有限公司韶关市分公司”。

记者调查了解到，郑州锐拓科技有限公司成立于2010年9月6日，经营范围有计算机软硬件开发;计算机系统服务（国家有专项规定的除外），企业管理咨询，通讯技术咨询等。其经营业务中并不包含代办中国联通的400业务。但在其官方网站上，首页的产品服务中赫然写着“400电话：根据用户的需求、市场情况、企业情况提供专业化的网站策划、交互设计、技术及营销方案”。“中国联通”和“中国移动”也被其列入战略合作伙伴名单中。

近日，记者联系郑州锐拓科技有限公司。该公司工作人员表示：“不管你办理的是电信的、联通的还是移动的业务，签的协议都是一样。”

涉嫌欺诈须担责

记者了解到，400号码作为一项电信增值业务，目前被广泛用于企业的售前售后服务与咨询专线。根据相关规定，向联通、移动、电信等一级运营商申请400电话的单位用户，必须要经过严格的资料审核。在三大运营商的营业厅都可以办理“400”电话的申请业务。《电信条例》第八条规定，“未取得电信业务经营许可证，任何组织或者个人不得从事电信业务经营活动。”

河南浩盈律师事务所律师葛瑞接受《中国消费者报》记者采访时表示：“不论其代办的号码归属于中国联通还是中国移动，既然签订了400业务协议书，当号码无法开通使用时，该公司都不能以任何理由不退还消费者缴纳的费用。在不能开通的情况下，该公司已经违约，消费者可以要求赔偿。”

河南省消费者协会投诉部主任李汉生接受记者采访时表示：“中国联通孝感市分公司实际上没有和郑州锐拓科技有限公司签订委托代办400电话的合作协议，证明该公司不具有代理办理中国联通企业400电话业务的资质，协议上却有中国联通孝感市分公司的合同章，这份协议书的签订就具有欺骗性质，通信部门经查实后，可以对其进行吊销营业执照或取缔办理企业400业务的处罚。依据《消费者权益保护法》规定，该公司涉嫌欺诈，不但应该退还钱先生400电话办理费，而且还应该三倍赔偿。”

发稿前，钱先生告诉记者，郑州锐拓科技有限公司仍旧表示不能提供协议中约定的4001501550号码，并且拒绝退费，针对该公司的违约和欺诈行为，他将考虑起诉维权。