中国消费者报报道 为保障游客合法权益，规范北京旅游市场秩序，历时4年制定出台的《北京市旅游条例》8月1日起正式施行。

    新规实施首日，北京市工商局东城分局组织力量，协同北京市东城区旅游委对王府井地区、南锣鼓巷及周边重点地区，结合新《北京市旅游条例》开展针对性检查，给不法经营者来了个“当头一棒”。《中国消费者报》记者作为暗访检查组一员，参与了此次活动。执法人员共检查商户30余户，发现涉嫌违法的经营商户2户。

    旅行社涉嫌无照经营

    王府井地区作为中外游客到北京的必选旅游地，每天都吸引着数十万旅游者。因此，许多旅游经营者选择王府井地区开展“一日游”招徕。

    8月1日下午2点，在王府井大街北口，一辆工商执法车悄悄停在了临街的一家如家酒店的门口。东城工商分局、东城区旅游委的数十名执法人员拉开车门，径直走向酒店的7层。

    “例行检查。”电梯门打开的一瞬，执法人员一涌而出，控制了设在酒店中的一个“旅行社”。记者注意到，在酒店大厅的墙上和一间不足4平方米的小屋内贴满了“北京一日游”的广告。一位女子惊慌地夺门而出，被执法人员控制。走进小屋，记者看到屋内有两张桌子，摆放着打印机、北京地图、电话、名片以及旅行社的广告册。广告册上，“中国旅行总社”几个大字非常醒目。办公桌上还堆着的写有“北京如家酒店王府井店旅游部”字样的名片。按照女子的说法，这里是“中国旅行总社”一个分支。

执法人员查处非法一日游。李毅摄

    这真的是国旅吗？“显然不是，打了一个擦边球。”同行的东城区旅游委副主任宋叙告诉《中国消费者报》记者，国旅的全称是中国国际旅行社总社，并没有“中国旅行总社”这个单位，由于经常被一些非法旅行社冒充，目前国旅已经取消了一日游业务，只做高端的旅游服务。

    “新《北京市旅游条例》第五十四条规定，旅馆业经营者允许旅行社在其经营场所设立分社或者服务网点的，应当查验旅行社相关许可文件，并要求旅行社在营业场所张贴、悬挂相关许可、登记证件，且所有宣传资料应当与旅行社名实相符。”宋叙说，如果确定了该旅行社属于虚假宣传且无资质，在处罚旅行社的同时，如家酒店有可能要承担一定的连带责任，按照新规要求，将对如家酒店最高处以10万元罚款，对有关责任人最高处以2万罚款的处罚。

    如家酒店工作人员表示，该旅行社是“自己租的房子”，与如家无关。“由于旅行社迟迟拿不出营业执照，也未能出示租赁合同，所以暂时无法定论。如果旅行社所占空间是如家提供的，则如家需要承担很大的责任。”东城工商分局执法协作科科长赵炳炬说。

    “我只是个打工的。”面对执法人员，该旅行社工作人员李某告诉记者，该旅行社不接受外来咨询的游客，只为酒店内入住的游客提供“一日游”服务。“报名的时候，游客只需要登记姓名不签合同，待第二天上车后统一缴费签合同。”李某说，在酒店住宿的都是外地游客，每天都有人来咨询“一日游”业务，没有人核实旅行社的资质问题。

酒店内的无证旅行社。李毅摄

    东城工商分局查扣了“一日游”广告宣传页500余张，提取了该“一日游”经营者的房屋租赁合同，并将根据新《北京市旅游条例》第五十四条对房屋租赁方开展进一步调查。

    画室只接待游客

    新《北京市旅游条例》第四十四条规定，接待团队旅游的购物场所、另行付费旅游项目经营场所应当同时向其他社会公众开放。第四十六条规定，旅游购物场所应当向旅游者提供有关商品的真实信息，不得销售假冒伪劣商品，不得利用虚假、引人误解的价格手段诱骗旅游者进行交易。

    为了配合执法人员获取一手资料，8月1日，《中国消费者报》记者佯装游客来到北锣鼓巷暗访。记者与便衣执法人员穿过“老北京胡同系列游”售票点，走向胡同里的一家门口贴有“不对外”标识的无名画室。

不对外的画室。李毅摄

    走进屋内，首先映入眼帘的是“著名书画家”郭某与一些名人的合影，墙上挂满了字画。记者试图进一步查看，被工作人员拦住了。“没看清吗？这里不对外开放。”工作人员指着远处的售票点对记者说，想参观先去买票。

    获悉相关情况后，10余个身穿制服的执法人员迅速来到画室。“我们不对外开放，这是自家的画室，也没有对外出售任何商品。”画室负责人廖某说。在画室里，记者看到摆放的工艺品和字画都没有明码标价，只是陈列“供游客欣赏”。正当执法人员找不到证据时，执法协作科科长赵炳炬发现了贴在桌子上的支付宝和微信的二维码。

    “这是什么？不对外销售贴这个干吗？”

    “这是无线网络的码。”

    “我拿手机扫一下试试？”

    在赵炳炬的追问下，廖某低下了头。当廖某试图用手撕下证据毁灭时，被赵炳炬等人拦了下来。在收银台的抽屉里，执法人员查获了多个字画的交易记录，多则上万元，少则三五千元。在画室的一扇屏风后面，记者看到囤积了大量包装完整的字画。

    对此，廖某解释称大部分是邮寄给朋友的字画，有时候也会买卖，但是需要经过画家郭某同意。旁边的郭某对此连连点头。

贴在桌面的付款二维码。李毅摄

    经查，廖某提供的证件注册地与经营地不符，涉嫌擅自改变登记事项。执法人员发现，该画室只接待旅行团和固定“胡同游”三轮车合作方推荐的游客，向上述游客推介和销售驻场“书画人士”的作品，而对其余人员概不接待。该行为涉嫌违反新《北京市旅游条例》第四十四条，东城工商分局依法对该商户进行了现场调查取证工作，并将对上述违法经营行为进一步立案调查。

    为游客保驾护航

    赵炳炬表示，新《北京市旅游条例》8月1日起执行，涉及工商和旅游委的相关工作职责。过去，在酒店经营的旅行社无资质的话，酒店不承担责任，但是新规对酒店也做出了要求。消费者在选择旅行社的时候，首先要看旅行社的资质，看资质证书上的公章是否与签协议的公章相符。

虚假广告。李毅摄

    “从事招徕业务（旅游咨询）的必须到旅游委备案，必须有经营执照，但是目前很多旅行社都属于‘三无’状况。”东城区旅游委副主任宋叙告诉《中国消费者报》记者，“目前街面上散发的打着国旅旗号的广告都是假的，消费者应当特别注意。在签订合同时，消费者应注意查看是否明确注明所收费用已包含景点门票费，参观的方式以及参观时间长短，避免遇到二次收费或其他方式的欺诈。”

    “字画类商店是欺诈消费者的重灾区。”宋叙表示，由于执法人员对字画真伪的鉴定存在难度，消费者更难辨别其真假，而这些门店只对游客开放就更存在猫腻，因为即便游客回到家发现是假货也很难维权。

    “新规还要求，在导游大巴上需安装监控并全程开放监控，旅游委可以远程实时监控游客的旅行情况，进一步确保消费者权益不受侵害。”宋叙说，消费者可以进一步学习新《北京市旅游条例》，在旅游过程中提高警惕性和防范意识，以免权益受到侵害。

    针对两起案件，东城工商分局正在进一步调查当中。