电商领域监管立法进程再提速。10月31日，《电子商务法（草案）》第二次提交全国人大常委会审议，草案二审稿进一步强化了电商平台对假冒伪劣产品的监督责任，并拟明确电子商务经营者不得以虚假宣传、虚构交易、编造用户评价等方式侵害消费者知情权。这意味着，今后电子商务经营者“刷单”、“刷信誉”等行为或被禁止。

在业内看来，进一步细化后的草案将有效推动网络空间秩序管理，将禁止刷单等规则列入草案中，也使得未来电商规范管理有法可依。

平台承担连带责任

具体来说，草案拟规定，电子商务平台经营者知道或者应当知道平台内经营者侵犯知识产权的，应当采取删除、屏蔽、断开链接、终止交易和服务等必要措施；未采取必要措施的，与侵权人承担连带责任。而原版草案则规定，电商平台“明知”平台内经营者侵犯知识产权的，应当依法采取删除等必要措施，不难看出，二审稿进一步加强了对知识产权的保护。

有分析认为，从“明知”到“知道或者应当知道”的表述变化，对电商平台经营者治理假货提出了更明确、更严格的要求，通过强化电商平台对侵权假冒行为的责任，体现了立法对知识产权的进一步保护。

而为进一步强化电子商务经营者特别是平台经营者的义务规范，加强消费者权益保护，草案二审稿拟规定，电子商务经营者应按照承诺或与消费者约定的方式、时限向消费者交付商品或服务，并承担商品运输中的风险和责任；电子商务平台经营者对标记为自营业务的商品交易或服务交易依法承担商品销售者或服务提供者的责任。

针对“刷单”、“刷信誉”等不良之风，草案拟规定，电子商务经营者不得以虚假宣传、虚构交易、编造用户评价等方式侵害消费者知情权。

据了解，今年10月，最高人民检察院发布第九批指导性案例，专门对“刷单”、“流量劫持”等现象进行了界定。“作为我国首部全国范围内的电子商务法，该法规未来将成为整个电商领域管理最高准则”，北京工商大学商业经济研究所所长洪涛向北京商报记者分析，此次二审稿将平台连带责任、禁止“刷单”等内容拔高到法规高度，同时明确界定区分电商平台与经营者的责任，可以说实现了一大突破。

填补监管漏洞

有分析指出，草案二审稿对电子商务经营者刷单、刷信誉行为做出严令禁止后，可以预计，这将大幅度减少当前行业内暗藏的刷单乱象。

北京商报记者调查发现，一名刷单手一天只要刷不足20单就可获得100元左右的回报，如果能够拉拢到其他单手入群，可获取的收益会更高。甚至在平台商家竞争激烈的情况下，行业内传出了“不刷单等死”的理论。对此，淘宝曾表示，刷单灰黑产业犹如行业毒瘤，虽然平台打击刷单一直处于高压态势，但隐蔽的刷单产业链利用平台没有执法权的无奈，依然吸附于电商平台之上。

而草案二审稿中有关明确电商平台连带责任的内容，则进一步对电商平台打击假货的工作提出了更高要求。实际上，强化电商平台知产保护，也就是通俗意义上坚持正品品牌、打击假货的问题上，一直是电商行业发展中老生常谈的话题。今年8月，京东全球购因平台上有第三方商家销售假“tiger虎牌”保温杯而陷入舆论风波，尽管事后京东拿出证据表明，集团与正品虎牌的授权合作早于2014年就已经展开，但第三方商家的售假行为仍不能彻底打消社会各界的疑虑。

政策仍存细化空间

目前仍处审议阶段的电子商务法距正式出台尚有一段时日，各界对法案进一步细化也抱有较高期望。中国电子商务协会网络营销研究中心专家委员唐兴通表示，电子商务法草案的进一步细化显然将进一步推动我国网络空间的秩序管理。但他也表示，除了将禁止刷单的行为增加在草案中，后续还需要考虑如何对刷单处罚措施进行细化，但考虑到互联网行业所存在的特性，草案内容的细化乃至落地实施仍需要经历一段持续推进的过程。

而在假货治理方面，在唐兴通看来，如果说原草案中对电商平台承担连带责任的限定条件是平台存在主观放纵，在草案二审稿中的表述则意味着，电商平台需要进一步做到在商家审批、入驻环节的审核强化，甚至对于一些消费者在评论中提到的售假线索也要做出相应的线索追踪。

洪涛则进一步建议，今后电子商务法应增加媒体购物的相关内容，网络购物与电视购物、电话购物、广播购物、报纸购物相结合的模式大量存在，电子商务的发展呈现出一种全渠道趋势，“此外，现在流行的一些网络直播以及相关经济行为，也采取摄像和录像的方式向消费者呈现，这与传统电视媒体并无二致”。