“真快，以往至少要半个月呢！”12月10日上午，在桐庐县行政服务中心，邓君泽作为代办人，与工作人员再三核对信息后，不到半小时，就帮公司拿到了医疗器械经营许可证。在他的文件夹里，还有一份告知承诺书和医疗设备有限公司营业执照。

加速邓君泽领证的，正是这份告知承诺书。去年7月，桐庐县推出商事登记领域“告知承诺制”。对辖区内无不良信用记录的企业，给予容缺办理守信激励措施。换句话说就是，只要企业守信，办理许可证将更加有效率！

若法定代表人亲自签订承诺书 可当天拿证当天开业

“我这是代办的，如果老板亲自来，这三样东西一次性就可以全部拿到。因为这里不仅可以办营业执照、许可证，还可以申请银行开户、公章刻制，只要跑一个地方，别的地方都不用跑了。”邓君泽对这种办理方式连声叫好。

目前，桐庐县已在6个部门11个行政许可事项中先行推出了告知承诺制，包括第三类医疗器械经营许可、公共卫生许可（除住宿业）、普通货物运输许可等。行政审批机关制定告知承诺书，并一次性告知企业审批条件和需要提交的材料，当事人承诺符合审批条件并签署承诺书，即可当场办理有关行政许可事项，领取许可证。

也就是说，如果法定代表人亲自来办证，亲自签订告知承诺书，当天就可以拿到经营许可证，当天就可以开业！

桐庐县市场监督管理局行政许可科科长张晓华介绍，告知承诺制促进“领证”快的另一个重要原因，是采取了容缺发证手段。即使当事人办证当天没有把材料带齐，只要签订了告知承诺书，也可以立即拿到许可证，材料可以后续再补齐。

“承诺”后“不允诺”

今后不再享受承诺制福利

张晓华介绍，在今年来办经营许可证的400多家医疗器械企业中，有300多家都是通过签订承诺书办理的。“承诺类事项是指暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正且不会产生重大后果的行政许可事项。”张晓华说，以往的审批规则设置各种条件，对没有达到要求的申请人“合理怀疑”，需要依次进行网上申请、资料受理、现场核查、公示、发证等流程，拿到许可证的时间最快也要15个工作日。告知承诺制，是桐庐县实行“信任优先”新理念的一次实践。以第三类医疗器械经营许可为例，实行告知承诺制后，今年注册量相比去年同期提高2倍多，极大程度上激发了市场活力与创业热情。

“承诺”后“允诺”，当然是守信的基本原则。拿到经营许可证的1个月内，企业要接受行政审批机关的现场核查。若检查实际情况与承诺内容不符，企业将被要求限期整改，整改后仍不符合条件的，将被依法撤销行政审批决定。与此同时，该企业及相关法人、申请人将在桐庐县公共信用信息平台留下失信记录，以后也不再适用告知承诺的审批方式。

“‘最多跑一次’改革，就是以企业和办事群众为中心的服务理念，过去让当事人在多个部门之间来回跑审批，现在通过信用承诺，可以让当事人和政府部门都腾出更多精力干好自己该干的事，尤其是政府把事中事后监管这篇文章做好，结果皆大欢喜。”桐庐县发改局相关负责人介绍，除了商事登记领域，桐庐县还在项目投资建设领域引入信用承诺机制。根据政府制定的“标准地+承诺制”办法，桐庐的企业投资项目，除了可以拿到投资项目一次性报批指导外，还可以领取到施工许可前的所有证照批文，极大地缩短和简化了企业投资项目的政府报批过程。如该县某智能制造产业园项目，采取“标准地+承诺制”后，从拿地到开工仅用了39天。下一步，信用承诺制还将在桐庐县的更多事项中推广，给更多守信者开辟绿色通道。