中国消费者报报道(记者 任震宇)3月15日，中国消费者协会在京发布了由人民网舆情数据中心协助整理的《预付式消费舆情报告》(以下简称《报告》)。《报告》指出，预付费问题近年出现了与金融信贷捆绑等新变化，即使经营者收取预付款后卷款跑路，消费者还得继续还贷款。

预付式消费陷阱重重

2016年至2018年，有关预付式消费的舆情信息量整体呈逐年递增趋势，话题总量的年度增长率分别为67.4%和14.1%。其中，预付卡是预付式消费领域最为突出的话题类型，租房贷、培训贷、美容贷的话题量逐年递增，成为近年来越来越突出的预付式消费问题。

《报告》显示，预付式消费领域存的主要问题包括：经营者不与消费者签订书面合同，不提供纸质凭据，消费者遭遇举证难、索赔难;经营者虚假承诺，随意降低商品或服务质量，部分经营者还擅自改变预付卡使用范围、履约方式、消费价格或优惠条件，且未有效告知或征得消费者同意;经营者设置不公平格式条款，或者借用补充条款设置陷阱;经营者关店失联，有的是因为经营不善，有的则是故意设下圈套;消费者个人信息遭泄露。

警惕新变种“套路贷”

统计显示，2016年至2018年期间，预付式消费领域热度较高的话题集中在生活服务门店储值预付卡退款难与“套路贷”等。中消协对舆情热点进行分析后发现，预付式消费出现了几种新变化：

与金融信贷捆绑。2018年，预付式消费与金融信贷捆绑叠加侵害消费者权益的问题相对突出。在装修房屋、美容整形、教育培训等消费领域，消费者通过经营者推荐的金融机构贷款、预付高额费用后，往往难以察觉相关风险，直到商家不履行承诺、服务缩水、甚至关门跑路时，才发现金融信贷条约中含有各种高额违约条款，消费者对服务不满或者享受不到服务时，仍需继续偿还金融贷款，造成消费者维权困难，权益受损。

恶意诈骗行为屡现。有的不法经营者本身就是以预付款为借口进行诈骗，并不具备发放预付凭证的资质。

消费纠纷群体化。随着预付卡发卡量不断扩大，预付式消费群体不断膨胀，一旦出现卷款跑路等情况，因涉及人数众多，预付费数额巨大，往往引发群体性投诉。对于此类事件，虽然消费者的诉求不复杂，但由于商家经营主体变更、失联或是无法经营，导致调解处理难度较大。

4举措化解难点

《报告》分析，预付式消费维权难主要有4个原因：法律不完善、信息不对称、监管存漏洞、失信成本低。2019年中消协和各地消费者组织将重点推出4项举措，努力化解预付式消费难点：

加强法律理论研究，推动预付式消费立法。中消协将积极开展专题研究，立足各地消费维权实践，汇集专家和社会各方面智慧，研究提出立法建议，推动完善相关法律制度。

促进行业自律，增强消费后评价约束。中消协将重点关注消费者反映突出的预付式消费领域，加强与相关行业组织沟通，推动制定合同示范文本或行业自律公约，探索建立行业黑名单制度，督促企业诚信守法经营。

披露经营者失信行为，强化责任人违法追究。通过探索建立消费投诉公示制度，加快向政府有关部门推送经营者失信信息，及时向社会发布消费预警，充分发挥信用对经营者的约束作用。

关注重大、典型案件，推动开展支持诉讼工作。中消协和地方消费者组织将积极推动预付式消费领域支持诉讼工作，为受害消费者提供法律援助和支持，帮助消费者依法维权，通过法律手段，加强对失信行为的制裁和遏制。