让危害食品安全的人无路可走

检察日报张灿灿

手抓垃圾徒手切水果、烂芒果掺着用、臭香蕉直接榨汁、隔夜的茶、兑水的果汁……近日，记者卧底连锁奶茶店甘茶度，曝光其食品安全问题，连呼恶心。市场监管部门据此对北京市甘茶度饮品店开展监督检查，目前已对其4家门店立案调查。在浙江，有网友发帖称通过外卖平台在“粥饭世家”点的餐品内吃出蟑螂，市场监管部门经检查，对商家使用过期食品原料的行为立案调查(7月7日新华社、《钱江晚报》)。

涉事奶茶店的制作过程令人作呕，性质恶劣到工作人员都坦承“良心过不去”。在食品安全被一再强调的当下，出现如此挑战道德和法律底线的事件，其背后隐藏的深层次原因不容忽视。人们形成“外面的食物都不干净”的“共识”，实则是对现实的无奈。为何挑战食品安全底线的行为屡禁不止？公众食品安全感该如何保护？

上述事件中的食品安全问题并非难以解决的技术或经济难题。只要从业人员秉持最基本的道德感，严格按照食材标准选取，保持基本的卫生状况，就可以悉数避免。但这种自律听起来容易、做起来难，缺乏硬性约束的行业自律无法保证所有企业都能坚持合法经营。盈利的压力可能导致一些企业选择钻监管和法律的空子，唯利是图的情况难以仅靠道德遏制。没有严格的监管和执法，很难形成强有力的震慑力。

尽管食品安全法经过两次修改，法律条款的“严”已经深入人心。但在实践中，仍然存在一些危害食品安全行为违法成本较低的问题。诸如上述事件，常见的惩罚不过罚款数千数万，停业几个月，再大的莫过于关停单个门店，这样的惩处力度能否达到让违法违规者痛改前非的效果？恐怕不容乐观。而一起食品安全事件对一个行业乃至一个城市形象的打击，有时甚至是毁灭性的，导致人们有了根深蒂固的“外食不卫生”观念。这又在某种程度上变成违法违规的“遮羞布”，令食品经营者降低卫生要求，形成恶性循环。

依法加大违法成本，才能打破这个怪圈。要用法律手段，让经营者熟知一个原则，让社会形成一种氛围：“让危害食品安全的人无路可走”。危害食品安全也并非单纯行政违法，有的还涉嫌刑事犯罪。对于这部分案件线索，要谨防以罚代刑，加大司法查办力度，从严惩处。对于涉及食品行业的法律法规，如从业禁止、终身禁业、再犯从严从重处罚等，行政机关和司法机关可联合研究，以从严为原则进一步探索，让危害食品安全的违法成本更加高昂。

实际上，最能把控日常食品安全的应是食品安全监管。记者卧底、网友自曝，不过寥寥个案，更广泛深入的监管任务还落在有关职能部门身上。有了最严的法律条款，如何落实到执法监管层面，如何实现最严问责，应从切实解决这些问题入手，逐步树起群众的信任和安全感。