中国消费者报 潘铎印

儿童票收取以年龄为依据，是遵循《未成年人保护法》的要求，是促进儿童福利政策公平化的举措，也是顺应公众普遍期待的改革方向。希望这个新规早日落地，真正惠及民众。

交通运输部7月12日发布《交通运输部 国家发展改革委关于深化道路运输价格改革的意见 （征求意见稿）》，其中，城市公交、长途客运的儿童优惠乘车政策将从 “量身高”转为“看年龄”，6岁以下儿童可免费乘车，6岁到14岁的半价。（据7月15日央视网报道）

一直以来，客运行业都有一个约定俗成的规矩，只要有家长带着孩子乘车，都会给孩子量身高，身高决定了孩子免票或者半票。对于这个沿用至今的规定，很多人都有意见，但只能持保留态度。

目前，对儿童票按照身高还是年龄标准衡量其是免票还是购票，已成为公众舆论的热点和焦点。随着社会的进步、生活水平提高，我国学龄前儿童平均身高发生很大变化。权威部门的数据显示，早在2012年，6岁孩子的平均身高已达到1.2米，12岁孩子的平均身高已经超过1.5米。我国以身高作为儿童票的购票标准由来已久，因为用身高作标准，判断起来直观、方便，也能够起到界定作用。然而，生活水平的提高、营养状况和成长环境的改善，让儿童越长越高，如果继续以身高作为判断是否优惠的标准，显然有失公平。

《未成年人保护法》规定，确保每一位未成年人都能 “依法平等地享有权利”。判断未成年人的标准是年龄，而不是身高。在国外，很多都是以年龄作为儿童免票及优惠票标准。以儿童游玩的迪士尼乐园为例：日本东京迪士尼，18岁以上买成人票，12－17岁中学生和4岁至11岁儿童的票价分别为成人票的85%和65%，4岁以下儿童免费；在美国加州迪士尼和奥兰多迪士尼两大主题公园，3岁以下免费，3－9岁购买儿童票。就热门景点而言：纽约帝国大厦观景台规定，12岁及以下儿童可享受免票和儿童票优惠；参观巴黎埃菲尔铁塔，4岁以下儿童免费，4－11岁儿童享受半价票优惠；在新加坡环球影城，4岁以下幼童免费入园，4－12岁儿童需购儿童票。从全世界范围来看，青少年法律或青少年政策均是以年龄作为界定标准。

事实上，关于儿童的定义，我国法律法规是以年龄来界定的。《民法总则》在规定无民事行为能力人、限制行为能力人以及成年人时，均采用以年龄为主要因素的标准。因此，在儿童票规定里，应该与法规保持一致，让以年龄判定儿童成为一种标准，一种常识。就此，我国应该从法规和制度层面进行设计，制定全国统一的标准，确保每个适龄儿童都能享受到应有的福利。

由此观之，交通运输部出台征求意见稿，将新规交给民众讨论决定，是民意的回归与表达，必将得到老百姓的首肯与赞许。况且，儿童票收取以年龄为依据，是遵循《未成年人保护法》的要求，是促进儿童福利政策公平化的举措，也是顺应公众普遍期待的改革方向，希望这个新规早日落地，真正惠及民众。