北京晚报贾亮

签证中心也是一种“门面”

岂能利用垄断地位乱收费

每到暑期，出境游都会热度大增。但在一些签证中心办理签证的遭遇，往往让人非常上火。多项服务价格高出市场价四五倍之多；预约后仍要排队四五个小时，但交四五百元“插队费”就可以优先办理；一家三口办同一项目，寄材料时却被要求交三份快递费……新华社记者调查了解到，京沪等地一些签证中心已背离“简化签证手续、提高服务效率”的设立初衷。

看报道，签证中心的服务和价格都是“透明”的，可前去办事的人并没有透明的既视感，反而有“明着被黑”的挫败感。复印一张纸10块钱，翻译一页纸110块钱，发个通知短信20块钱……种种收费项目，简直像开“黑店”。而且，被黑是你唯一的选择。在这里，先是哄你“花钱买方便”，只要花钱就能排在前、办得快；如果你想自己出去打印复印、找人翻译，那不仅要重新排队，还会听到“不按我说的，签证很可能通不过”的威胁，而且说到做到；对哄不听又唬不住的客户，一些工作人员转而态度强硬，变着法儿找麻烦，比如要求提供并不需要的证明，可谓损招不断。靠“哄、唬、硬”这“三板斧”，把前来办签证的人砍得晕头转向。

在这里，“权力导致腐败”的逻辑完全适用。它们有来自大使馆的授权，仅此一家、别无分店，隐性权力不可谓不大。掌握特殊资源并不意味着可以恣意妄为，对商品和服务的自主定价权也不意味着可以漫天要价。既是市场主体，就要遵守有关市场经济的法律法规。别以为只是多赚点钱的事，因签证中心的独占属性，实际形成了市场支配垄断地位，正如专家指出的，“利用这种垄断独占地位实施高收费、乱收费，已经违反了《反垄断法》十七条相关规定，是违法的。”

据文旅部最新统计，2018年中国公民出境旅游人数已达14972万人次，面对如此巨大的市场，规制签证中心任性收费问题变得愈发重要。不知道市场监管部门、反垄断执法部门此前是不知情，还是执法有难度，签证中心的收费表就挂在那里，是不是违规，一目了然。应该尽快介入，依法查处，别再让老百姓花冤枉钱。

值得欣慰的是，针对个别欧洲国家在华签证中心出现额外收费等问题，外交部领事司表示，正向有关国家驻华使领馆了解情况并沟通意见和看法，“希望有关国家驻华使领馆切实保障正常签证申请秩序，为双边人员往来提供便利”。言外之意很明显，作为授权单位，不能袖手旁观、放任不管。把自己的责任担起来，把该管的管起来，治理签证中心天价收费乱象，应该不难。