国是直通车 王庆凯

国务院办公厅近日发布了《关于加快发展流通促进商业消费的意见》，提出了推动传统流通企业创新转型升级；优化社区便民服务设施；优化市场流通环境等20条提振消费信心、刺激消费需求的措施。

新措施深耕细作内需市场

外贸、投资、消费是拉动一国经济增长的三大动力。在贸易保护主义盛行和单边主义抬头的新形势下，消费作为中国经济增长的最大动力引擎作用更加凸显。

近年来，中国相继出台了多种政策措施刺激民众消费需求和热情，但由于消费品质有待提升、消费服务不完善等供给侧存在问题，最终效果并不尽如人意。

此次推出的20条措施，正是从供给侧解决消费不畅的问题，着力消除影响消费的瓶颈短板。比如，加快连锁便利店发展；优化社区便民服务设施；扩大农产品流通；满足优质国外商品消费需求等。

值得注意的是，与以往出台的意见措施不同，这次提出的措施更加细化。在国务院发展研究中心研究员任兴洲看来，这次《意见》提出的每一条措施都非常具体，而且明确了具体的部门来落实。

通览20条举措，有三大部分值得备受多数民众期待。

逐步放宽或取消汽车限购

《意见》指出，要释放汽车消费潜力。实施汽车限购的地区要结合实际情况，探索推行逐步放宽或取消限购的具体措施。有条件的地方对购置新能源汽车给予积极支持。

汽车消费是中国内需消费的重头戏。但近两年，中国汽车销量持续下滑。数据显示，2019年7月中国汽车销量环比下降12.1%，同比下降4.3%，降幅已经相比过去几个月有所收窄。

汽车销量下降一方面与部分城市汽车需求趋于饱和有关，另一方面与大量城市实行摇号限购政策有很大关系。尤其是在北上广深等一线城市，民众巨大的汽车消费需求被抑制。

以北京为例，2019最新一期摇号北京普通小客车的指标约为2622人抢一个指标，而新能源车牌轮候人数则超过44万人，最长可能要等9年。

逐步放宽或取消这些城市的限购，将释放巨大的消费需求。北京将对《意见》做何反应？

在汽车消费趋于饱和的非限购城市，存量二手汽车交易渠道尚不畅通。建立完善的二手车交易市场，既能满足低收入群体对美好生活的追求，也能促进新车销售。

《意见》指出，促进二手车流通，进一步落实全面取消二手车限迁政策，大气污染防治重点区域应允许符合在用车排放标准的二手车在本省(市)内交易流通。

受《意见》影响，28日A股汽车板块表现亮眼。一汽夏利、金杯汽车、东风科技等个股更是涨停。

农村市场大有可为

在进一步扩大内需，促进形成强大国内市场方面，农村有着巨大潜力。

《意见》在促进农村消费方面做出系列举措。一是加快发展农村流通体系，二是扩大农产品流通。

长期以来，由于中国农村基础设施不健全，大量农产品从“田间地头”到“市民餐桌”要经历复杂的过程。冗余的中间环节令农民端因收购价格低失去种植积极性，市民端则因农产价格持续攀升影响生活品质。

据悉，传统产业链中，农产品需经由农民—小商贩—产地批发市场—小商贩—销地批发市场—超市/菜市场—消费者等6-8个环节，每个环节的成本要增加30%以上。

畅通“田间”到“餐桌”的渠道，减少“中间商赚差价”。《意见》提到，要改造提升农村流通基础设施。扩大电子商务进农村覆盖面，优化快递服务和互联网接入，提高农村电商发展水平。

近些年，拼多多、淘宝等电商平台下沉农村，为产品打造了“田间”直通“餐桌”的渠道，显著降低了农产品流通成本。

拼多多大数据研究院副院长陈秋介绍，电商平台通过在供给侧利用大数据对生产线进行改造升级，提升了生产能力；在流通侧通过消除品牌商、营销渠道成本，将价格优势转化为规模优势。

向夜间要经济

《意见》还指出，要活跃夜间商业和市场。开设深夜营业专区、24小时便利店和“深夜食堂”等特色餐饮街区。提高夜间消费便利度和活跃度。上周国办出台的《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》也提到，至2022年，要建设200个以上国家级夜间文旅消费集聚区。

实际上，多地政府已经开始行动，出台措施繁荣“夜生活”，向夜间要经济。

近期，北京市发布13条举措打造“夜京城”，促进夜间消费增长；天津市围绕海河打造夜间经济带，展示夜间城市魅力；广州市则宣称打造一批夜间经济集聚区……大力发展夜间经济成为城市新风尚。

美团研究院发布的2018年消费数据显示，有1400万青年晚8点后叫外卖到办公区；中国旅游研究院的数据显示，“80后”“90后”在夜间旅游消费中的占比分别达到40.0%、19.8%。

“深挖城市消费潜力，夜间经济确实是很管用，而且是见效快的一招。”中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才表示，中国人均国民总收入已经接近1万美元，民众对于夜间高品质消费的需求会稳步增加。繁荣夜间经济是释放消费需求的有效途径。

以北京为例，为了推动夜间经济，正在打造前门、国贸等首批“夜京城”地标，打造簋街、世贸天阶等首批“夜京城”商圈，打造回龙观、天通苑等首批“夜京城”生活圈。同时，延长4A级以上景区、图书馆开放时间。

中国这一轮繁荣夜间经济的新举措已不限于“吃吃喝喝”，而是一项包含“食、游、购、娱、体、展、演”的系统性工程。比如，北京推出的夜游颐和园、上海推出的夜游黄浦江等项目广受好评。