新民晚报 首席记者 王蔚

韦博英语关店事件引发社会热议，焦点便是如何从治本入手，规范培训机构的收费行为，最大程度地保护学习者的利益。去年，国家出台规定，机构收取的学费最多不得超过三个月，但在具体执行过程中却遭遇“下有对策”。那么，如何防止机构阿诈里，看来还需相关制度和政策的进一步“收紧”。

2018年，全国有上千家培训机构倒闭，其中不乏一些大型机构。蔓延至今年，机构关店仍时不时发生，且不少还是品牌机构。有统计显示，截至今年10月，各地“跑路”和突然关店的教育机构超过20家，遍布北上广深，其中，英语和幼教领域成为重灾区。综观各地多家机构的突然人去楼空，几乎众口一词是“资金链断裂”。众所周知，现在机构都是预付费制，而且国家规定的是“一校一账”。照理说，收多少钱、开多少课、聘多少教师、租多大场地，都应“有多少钱办多少事”，怎么会突然没钱了呢？有业内人士透露，原因无非两个。一是本来就想好要“跑路”的，办学只是手段，目的就是圈一笔学费而人间蒸发。二是办学点的钱被违规挪用了，在“集团”内部拆东墙补西墙，甚至被老板挪作了他用。

除了上述第一个原因属于“目的恶意”，那么，对于第二个原因，采用什么办法才能防止学费被故意挪用呢？据悉，一种类似国家商用预付卡的管理办法，已经进入对民办非学历教育培训机构监管的视野。因为，从机构动辄关店来看，社会最大的非议便是他们基本上都是故意不遵守“不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用”之规定。机构的营销对策有着大致相同的套路，比如，“买三送一”“买一年打8折”“买两年打6折”等，与市面上流行的预付卡如出一辙。

“校外非学历培训，从性质上来看就是一种商业行为。而且，机构通常按一学期或一整年收取学费，也应当等同于商业预付费。”本市一位常年从事区域办学机构管理的负责人说，不妨适时借用商务部出台的《单用途商业预付卡管理办法(试行)》中的一些条文，或许可以为机构的“资金链断裂”起到防火墙的作用。在这部预付卡管理办法中规定：“规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管制度。规模发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的20%；集团发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的30%；品牌发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的40%。”办法还规定：“预收资金只能用于发卡企业主营业务，不得用于不动产、股权、证券等投资及借贷。 ”参照这些规定，机构收取学费也应实行“资金存管制度”且不得随意挪用。

此举是否可行？此前，南京市社会培训行业协会有关负责人就曾提出，接下来可能会通过第三方的方式，让消费者的钱放在第三方，先不进到机构中去，然后等到消费者对这门课程比较满意了，再将钱转给机构。此次韦博关店事件后，又有专家建议，一方面引入预付卡管理办法，另一方面由相关职能部门会同银行建立第三方平台，最多三个月的缴费先期全部进入平台，并由平台再逐月下拨给培训机构，一但机构企图关店，也不可能将全部学费卷走。对此，华东师范大学法学院副教授余锋认为，建立学费收缴和拨付的第三方平台，在法律上并没有什么障碍，但需要地方性立法的跟进，教育培训服务与其他商业服务在经营性质上是等同的，都有风险的存在，所以，对其监管也要按市场法则依法规范管理。