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强化质量安全监管 保障百姓放心消费
 
2020-01-22 09:03:59   杭州网

中国消费者报报道(记者 孟刚)2019年,全国产品质量安全监管战线以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党中央国务院决策部署,坚持一手抓安全,当好产品质量安全底线的守护者;一手抓改革,当好“放管服”改革的先行者,顺利完成各项目标任务,产品质量安全监管工作取得新进展。监测评估预警机制更加完善,在重点行业和区域推进建设产品质量安全风险监测站83家,全国共采集产品质量安全风险信息近30万条,召开风险研判会264次,编制产品质量安全形势分析报告528份,风险监测产品2.2万多批次,向企业发送风险告知书2102份,向有关监管部门发送风险通报618份,向社会发布风险警示378条,对273种产品实施重点监管;监督抽查震慑作用更加凸显,对22万家企业的29.3万批次产品实施了国家监督抽查和地方监督抽查,其中国家监督抽查24672家企业的25769批次产品,发现并处理不合格产品2755批次;生产许可约束作用更加有力,共审查申请工业产品生产许可证的企业6009家,对359家企业终止生产许可办理,注(撤、吊)销生产许可证3676张。

聚焦民生产品 守好安全底线

2019年,质量监管工作以民生关切为重点,将关系民生的消费品作为监管重点,围绕三个“放心”,加强相关产品质量安全监管。

围绕“用得安心”,加强重点消费品质量安全监管。加大家用电器、纺织服装、儿童用品等产品监督抽查力度,全年消费品抽查占比达到57.7%。针对网售婴幼儿童装、玩具、学生文具、旅行箱包、电热毯等重点产品,采取“神秘买家”从电商平台买样的方式,分两批次对1237批次产品组织开展国家监督抽查。

围绕“穿得舒心”,加强棉花等纤维质量监管。对中央储备棉轮出公证检验、新疆监管棉公证检验、非棉纤维公证检验开展监督抽验和现场监督。指导全国开展棉花等纤维质量监督检查,累计出动8423人次,监督检查收购、加工企业1734家,下发198份责令整改通知书。2019年全国各地方市场监管部门共开展学生服监督抽查1580批次,平均合格率为91.1%,相比2018年提升了5.1个百分点。

围绕“吃得放心”,加强食品相关产品质量安全监管。聚焦风险较高的食品相关产品,全国共检查企业21025家,发现问题企业1852家,占比8.8%。对塑料类食品相关产品、食品接触用玻璃制品、食品机械等24种产品开展监督抽查,共抽查26258家企业生产的35798批次产品,发现不合格产品 1973批次,不合格产品发现率为5.5%。

开展专项行动 以监管促质量提升

2019年,质量监管工作紧盯风险高、引起重大舆情的产品,突出落实属地监管责任,突出行业协会、监管部门等各方协作配合、协同联动,打好产品质量安全监管“组合拳”,质量状况明显改善。

开展儿童和学生用品守护行动。针对老百姓反映强烈、社会舆论高度关注的玩具、文具、校服、校园跑道原材料等4类产品开展专项整治,共检查生产企业10587家、商超和批发市场20多万家,开展监督抽查1.8万批次、风险监测3634批次,行政指导和约谈行业、企业4820次,查处假冒伪劣产品9129批、“三无”产品4923批,立案查处违法案件3915起,撤销玩具类强制性产品认证证书1452张,召回缺陷玩具、文具123万件。

开展重点工业品质量安全专项整治。针对媒体反映部分地区存在销售质量低劣安全帽现象,组织生产集中地和销售集中地市场监管部门开展专项监督检查,共检查生产经营企业11682家,检查和约谈电商企业59家,抽样检验产品1265批次,发现问题企业和商户438家,责令整改386家,立案查处和移送司法44家,查处无证生产企业8家。

开展纸质食品相关产品专项整治。全国共抽查纸类食品相关产品生产企业1247家,抽查产品1752批次,发现不合格产品79批次,不合格产品发现率为4.51%。

改革创新 服务大局

2019年,质量监管工作认真贯彻党中央国务院要求,加快推进“放管服”改革,行“简约”之道,删繁就简、便民利企。

在近年大幅压减工业产品生产许可证基础上,再取消内燃机、汽车制动液等13类工业产品生产许可证管理,由24类减少至10类,压减幅度达58%,直接减少证书7200张。并将过去的产品种类、产品单元和规格型号3个层级,压缩到产品种类和产品单元2个层级。全面推进取消发证前产品检验和除危险化学品外的省级发证产品实施后置现场审查两项改革措施落地,取证时间平均缩短至8天。

试点开展流程导向科学管理。紧紧围绕“放管服”改革和机构改革后的新形势、新任务,致力于推进质量安全治理体系和治理能力现代化,以质量监督司“三定”职责为依据,梳理出产品质量安全监管根事项 9个、子事项40个。

2019年,质量监管工作还紧紧围绕国家经济社会发展大局,充分发挥职能作用,在打赢污染防治攻坚战、化解过剩产能、促进质量提升、棉花总量平衡宏观调控、保障重大活动等方面勇于担当、积极作为。

会同生态环境部、公安部、交通运输部、商务部部署开展全国清洁车用油品专项行动,发现649个加油站的878个样品存在超标问题,查处黑加油点593个,向有关地方政府进行了通报、督办。

成立国庆70周年活动焰火产品质量监督工作组,部署河北、江西、湖南等地市场监管部门开展联合驻厂监管,组织开展焰火产品和礼花弹发射炮筒产品质量国家和地方专项监督抽查,累计监督抽查焰火产品968批次41万余发、礼花弹发射炮筒16批次8000多个、焰火药等原材料103种103批次,发现并处理不合格产品13批次2393发。

夯实监管基础 强化支撑保障

2019年,质量监管工作着力从党的政治建设、法律法规体系、信息化、国际交流等方面发力,确保质量安全监管工作有强大的制度保障和智力支持。

按照习近平总书记“中央和国家机关首先是政治机关”的重要指示,加强质量监督司党的建设,坚定理想信念,务实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。质量监督司党支部开展学习活动9次,深入基层调研13次。狠抓问题检视和整改落实,针对3个方面的问题制定整改措施22条,已全部完成整改。

着力推进《产品质量法》修订,出台了新的《产品质量监督抽查管理暂行办法》,从制度层面实现了生产、流通领域产品质量监管和线上、线下产品质量监管的有机统一,明确规定市场监管总局负责统筹管理、指导协调全国监督抽查工作,省级市场监督管理部门负责统一管理本行政区域内地方监督抽查工作。

强化信息化支撑。将“双随机”机制深度嵌入业务信息化系统,在中国电子质量监督系统(e-CQS)中建成“抽查企业库”和“技术机构库”,通过信息化系统在“两库”中随机选取、匹配拟抽查企业和抽检技术机构,充分运用“双随机”监管理念。向各抽样机构配发可移动视频设备1600台,全面规范抽样工作。扎实推进消费品快速预警系统建设。

开展质量安全监管国际合作。积极落实市场监管总局领导关于在产品质量安全监管领域加强国际合作的要求,举办2019年中德产品安全合作工作组年会,出访德国、比利时,参加第三届中欧法律事务对话研讨会,参与同日本、白俄罗斯、丹麦、瑞士、欧盟公平总司等国家和组织之间的双边合作。浙江局邀请法国BV、瑞士SGS、德国TUV等国际知名外资机构专家参与产品质量安全风险防范工作,拓宽国际视野。

 
来源:中国消费者报·中国消费网    作者:孟刚    编辑:陈俊男    
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