中国消费者报哈尔滨讯(记者刘传江)为营造安全放心的消费环境，增强消费者满意度和安全感，让“诚信经营、放心消费”成为社会共识，日前，黑龙江省市场监管局会同黑龙江省消费者协会起草了《黑龙江省线下实体店无理由退货指引(征求意见稿)》(以下简称《指引》)，向社会公开征求意见。

《指引》指出，线下实体店无理由退货承诺坚持“政府鼓励倡导，实体店自愿承诺，承诺即受约束”的原则，适用于黑龙江省内向社会公开承诺无理由退货的线下实体店经营主体，涉及的消费是指为生活消费需要，购买、使用商品的行为。《指引》有几大亮点。

自愿承诺无理由退货 鼓励异地退货

经营者根据自身实际经营条件及经营商品属性，确定本店承诺无理由退货的具体商品品种范围(有一定的代表性和覆盖面)、退货时限(不少于7天)、退货条件(保持完好或不影响二次销售)、退款时限、退货流程等。

承诺无理由退货的经营者应将承诺内容在其网站、营业场所醒目位置以标注、张贴、悬挂、摆放等形式进行公开展示。销售商品过程中，经营者及其营业人员应主动说明本店无理由退货商品范围、退货时限、退货条件、退货程序等注意事项。

鼓励同品牌连锁企业实行异地同品牌连锁店退货。鼓励经营者在销售无理由退货商品、提供消费者购物票证时，载明无理由退货相关重要信息。鼓励经营者设立无理由退货保证金，建立无理由退货台账。

消费者承担退货运费 退货商品应不影响二次销售

选择无理由退货的消费者，应在经营者承诺的期限内，凭购物发票或其他购物凭证向经营者提出退货。消费者提出无理由退货的有效期限，属配送类商品的，自消费者实际签收商品次日起计算;属自提类商品的，自经营者开具购物发票或其他购物凭证当日起计算。

商品退回所产生的运费由消费者承担。经营者与消费者另有约定的，按照约定执行。

消费者退回的商品应不影响经营者二次销售。商品能够保持原有品质、功能、外观，商品本身、配件、商标标识、赠品(如有)、保修卡、说明书、发票(如有)、外包装(如有)等齐全的，视为商品完好。消费者基于查验需要而打开商品包装，或者为确认商品的品质、功能而进行合理的调试不影响商品的完好。

消费者退货时应将商品本身、配件、赠品、保修卡、说明书、发票、外包装等一并退回。赠品包括赠送的实物、积分、代金券、优惠券等形式。如赠品不能一并退回，经营者可以要求消费者按照事先标明的赠品价格支付价款;经营者事先未标明赠品价格的，可以要求消费者提供同规格同型号的赠品或者按照市场最低价格支付价款。

监管部门动态管理 建立“无理由退货单位名录”

无理由退货经经营者与消费者共同确认，双方协商确定返款方式，如协商不成，经营者按消费者原支付方式返还商品价款。经营者应当在承诺时限内退款。

对能够完全恢复到初始销售状态的无理由退货商品，经营者可以作为全新商品再次销售;对不能够完全恢复到初始状态的无理由退货商品，再次销售的应通过显著方式将商品的实际情况明确标注。

经营者发现消费者购买商品非出于生活需要，或有违诚实信用原则，或存在恶意情形的，经营者有权拒绝退货。

属地市场监管部门和消费者权益保护组织应当建立《无理由退货单位动态名录库》，实行动态管理。在消费体验、社会监督、行政检查、消费投诉等动态监督过程中，对因不履行承诺或停止营业的无理由退货承诺单位，由属地市场监管部门和消费者权益保护组织从《无理由退货单位动态名录库》中移除，并予以公布。

因无理由退货产生的消费纠纷，消费者可以向属地市场监督管理部门或消费者权益保护组织申请调解。