加大网约货运行业乱象整治力度

工人日报讯 (记者杨召奎 甘皙)近日，网约货运行业安全问题引发舆论热议。在今年两会上，全国人大代表、山西省市场监督管理局副局长李志强对这一问题十分关注。

他对记者表示，网约货运直接打通了用户端与司机端的联系对接，减少了中间环节，受到了用户的追捧。但近来，网约货运行业乱象频生，饱受广大从业者和消费者诟病。从某种意义上讲，当前的网约货运行业正在重蹈网约客运行业的覆辙。因此，亟待重构网络货运平台经营模式，使得各方利益得到平衡，促使这一行业回归正轨。

李志强代表在调研中发现，网约货运目前主要存在4大问题：一是运费、搬运费等费用收取标准不明晰，随意加价、服务打折扣等现象时有发生。各平台之间收费标准不统一，为提高平台流量频打“低价牌”，不少司机为此选择私下加价。二是订单随意被取消、货运损坏丢失等事件频发，用户理赔申诉困难，消费者权益难以保障。三是网络货运存在安保措施不到位、违规载客等安全隐患。存在部分货运司机违规车厢载人、接客运订单等。四是司机入驻容易退出难，平台不退还保证金、恶意扣款等行为较多。

为促进网约货运行业健康发展，李志强代表提交了《关于加大网约货运乱象整治力度的建议》。他建议，完善网约货车相关政策法规。他认为，目前，我国对网约货运平台的监管法律法规主要包括电子商务法、《网络平台道路货物运输经营管理暂行办法》和《关于对网络货运平台不规范经营行为进行核实处理的函》等，但大都存在法律效力层级低、内容过于笼统等问题。因此，要进一步细化网约货车发展的法律法规，规范网约货车经营行为，明确界定网约货车与乘客之间的法律关系，对网约货车行业经营者、车辆和驾驶员依法实行许可管理。

此外，李志强代表还提出，提高网约货车准入门槛，对网约货车驾驶员实行严格准入制。平台企业应设立安全预警制度，强化网约货运安全保障功能。加大力度监测货运车的运营线路，设立偏离路线预警、全程录音录像和“一键报警”按钮。对于运行中偏离路线的情况进行监控跟踪，并及时制止，以防止发生危及乘客生命财产安全的情况。同时，加强行业监管，建立健全多部门联合安全监管体系，对严重违法失信网络平台及其有关人员实施联合惩戒。