中国消费者报北京讯（记者桑雪骐）平台企业的合规建设不仅关系到社会经济的良性运行，同时也与消费者权益息息相关。日前，由中国互联网协会主办的以“平台企业合规建设进展和挑战”为主题的第258期蓝海沙龙在北京召开，与会专家认为，在常态化监管的政策背景下，要实现整个行业合规水平的全面提升，需要监管部门、行业协会、企业、学术界等各方协同推动互联网行业合规的全面、标准化建设。

中国信息通信研究院知识产权与创新发展中心主任李文宇表示，由于平台企业的特殊性，近几年，对平台企业的合规治理更是互联网治理的重中之重，《出口管制法》《个人信息保护法》《数据安全法》等法律法规对企业合规也都提出了一系列要求。

清华大学经济学研究所副所长王勇表示，与其他企业不同，平台企业还需要履行对平台内经营者管理的义务，也就是对平台内秩序的管理。平台通过对准平台规则的制定和落实，来维护平台内秩序，从而降低平台内包括消费者在内的各方的交易成本，因此平台规则的合规性成为平台企业合规建设的重要方面。

“平台企业的合规涉及诸多方面，其中与消费者权益紧密相关的合规问题引起各方的高度关注。”中国互联网协会合作部主任张姗姗举例说，比如竞争合规是平台企业合规的重要议题，其中不正当价格竞争、刷单炒信等问题都会对消费者合法权益造成损害，此外还有数据与个人信息保护合规、算法合规、知识产权合规、食品安全合规等，都因为与消费者权益息息相关而成为企业合规建设的重点。

张姗姗介绍说，中国互联网协会针对平台企业的基础性合规调查显示，目前，各平台，尤其是大平台对于企业合规问题都高度关注，并开展了一系列合规建设，阿里巴巴成立了由集团董事长兼首席执行官直接领导的全面风险管理委员会，抖音建立了算法合规评估机制，在涉及人工智能、自动化决策等领域开展细致的技术论证，推动算法层面的合规程度可量化、可解释。

“目前在平台经济领域中，部分平台及政府部门对平台合规管理进行了初步探索，取得了初步成效，但尚未形成体系化、制度化的合规管理机制。”市场监管总局竞争政策与大数据中心相关负责人表示，通过对企业的调研发现，大部分平台企业已树立了合规管理意识，制定了合规制度相关文件，设有具有合规职能的相关机构，“尤其央企国企、银行保险等金融机构、超大型平台企业、跨国企业，合规的主动性和意愿更强烈”。不过，该负责人也表示，目前平台合规建设也存在一些问题：首先是缺乏顶层制度设计，比如对合规管理应进行刚性约束，还是倡导性指引？企业合规的人财物投入成本较大，是否应建立尽职免责或尽职减责等正向激励机制？平台企业履行“守门人义务”制定的内部规则是否应纳入合规管理范围？其次，业界对合规的“规”涵盖范围认识存在偏差，有时与“合法”混为一谈。平台推进合规工作过程中面临多方监管，职能重叠，个别规定不一致，合规标准有待统一。此外，合规文化建设还需加强。

王勇表示，数据是平台企业最重要的生产要素，在对其运用的过程中，如何保护消费者的个人隐私是平台企业合规建设的重要方面。

中国互联网协会副秘书长裴玮表示，由于合规内容的庞杂性，大企业可以成立由上千甚至数千名员工组成的合规部门，但是腰部以下企业的合规工作就难以覆盖所有需要合规的领域。

中国经济体制改革研究会副会长李青认为，针对中小企业的合规需求，行业组织可以基于平台经济中具有挑战性的问题牵头开展相关的合规研究工作，同时，这些企业也需要行政监管部门的指导。“未来不断诞生的互联网新模式也可能会解决一些眼前的合规难题。”李青说。

据了解，2022年7月，浙江省市场监管部门发布了互联网平台企业竞争合规的省级地方规范《互联网平台企业竞争合规管理规范》，旨在压实企业的竞争合规主体责任，实现政府监管模式下的平台自治。上海市市场监管局印发《上海市网络直播营销活动合规指引》。