中国消费者报报道（吴博峰）近日，商务部、市场监管总局等五部门联合印发《推动电动自行车以旧换新实施方案》（以下简称《实施方案》）的通知，统筹推进电动自行车以旧换新，助力提升电动自行车各环节安全水平，从生产、销售、以旧换新等环节，提出增强优质产品供给能力、严格销售监管、开展消费促进活动、加大以旧换新惠民支持力度等重点任务。

强化行业规范 提高安全技术指标

电动自行车因其方便快捷的特点深受消费者喜爱。据工业和信息化部消息，我国电动自行车社会保有量已达3.5亿辆，2023年规模以上企业累计生产电动自行车4228万辆，电动自行车已成为解决人们短途出行的重要交通工具。

然而，伴随市场快速发展，电动自行车行业仍存在着企业创新研发能力弱、质量保障能力不足等问题仍亟待解决。

相比以往单一政策技术标准的提升，此次《实施方案》从顺应消费变革和消费升级的趋势、引导电动自行车品质消费方面，推出了多条提振消费信心的政策措施，覆盖产品供给、销售监管、消费促进以及以旧换新支持力度共四部分，旨在进一步强化电动自行车行业规范，提高安全技术指标。

《实施方案》称，增强电动自行车优质产品供给能力，制修订《电动自行车行业规范条件》《锂离子电池行业规范条件》，实施动态公告管理，及时调整不符合规范条件的生产企业。督促生产企业强化合规经营意识，严格按照强制性国家标准、强制性产品认证要求组织生产，保障产品质量水平。

同时，督促电动自行车销售企业建立执行进货检查验收制度，严格核查产品合格证明、强制性产品认证等信息，经确认存在缺陷的，依法督促生产者实施召回。依法严厉查处销售未经强制性产品认证以及不符合国家标准的电动自行车的行为。强化电商平台监管，严禁销售未依法经强制性产品认证的电动自行车等产品；在电动自行车相关商品销售页面，明示“禁止非法改装”内容。

《实施方案》也提出，各地要统筹用好加力支持消费品以旧换新相关资金，结合实际制定电动自行车以旧换新实施方案，对交回个人名下老旧电动自行车并换购电动自行车新车的消费者予以补贴，鼓励享受补贴的消费者购买符合《电动自行车行业规范条件》企业生产的合格电动自行车新车。

《实施方案》还提到，开展电动自行车消费促进活动，统筹将电动自行车以旧换新纳入“2024消费促进年”活动安排，组织合规电动自行车生产企业的合格产品参加消费品以旧换新活动，鼓励相关企业整合上下游资源，开设线上线下专区，便利广大群众以旧换新。

多地出台以旧换新补贴方案

“以旧换新”政策在汽车消费市场发布后，短时间内便成为拉动新车市场销量增长的重要助推力，人们也期待，电动自行车以旧换新方案的落地实施，能“复制”汽车消费市场的高品质增长。记者注意到，各地积极响应电动自行车新政，并接连推出了地方性补贴细化方案。

据了解，日前，广东、云南、海南、四川等地纷纷出台相关补贴政策，对消费者个人报废本人名下老旧电动自行车并购买和登记符合有关规定的电动自行车新车给予补贴。具体来看，云南省电动自行车以旧换新补贴实施细则规定，自2024年9月1日（含当日）至2024年12月31日（含当日），个人消费者在云南省交回（注销）本人名下云南号牌电动自行车，并在云南省购买符合《电动自行车安全技术规范》（GB 17761-2018）及以上标准的电动自行车新车，并确保注销车辆登记在本人名下的时间须在2024年9月1日（不含当日）前的，即可享受500元购车补贴。每人最多可申请4次补贴。8月30日，海南省商务厅印发《2024年海南省电动自行车以旧换新补贴实施细则》的通知，提出自2024年7月25日至2024年12月31日期间，对个人消费者交回在本省上牌的电动自行车旧车，并在省内购买符合国家标准的电动自行车新车给予一次性补贴。

四川省商务厅的陈友清副厅长在8月30日的新闻发布会上宣布了省政府办公厅出台的《进一步支持大规模设备更新及消费品以旧换新的政策措施》。根据该政策，四川省将为报废旧电动自行车并购买符合国家标准新车的消费者提供新车售价15%的补贴。

此外，广东省人民政府办公厅在8月29日发布了《利用超长期特别国债资金支持消费品以旧换新的实施方案》，该方案鼓励消费者报废个人名下的老旧电动自行车，并购买符合相关要求的合格电动自行车，将给予补贴。据介绍，广东省（不包括深圳市）的目标是实现电动自行车以旧换新数量达到40万辆。

换购铅酸蓄电池电动车补贴多

值得一提的是，《实施方案》还提出对交回老旧锂离子蓄电池电动自行车并换购铅酸蓄电池电动自行车的消费者，可适当加大补贴力度。如海南省出台的相关补贴细则中提出，对个人消费者交回锂离子蓄电池电动自行车旧车且购买铅酸蓄电池电动自行车新车的，给予定额补贴800元。四川省规定，对于报废存在较大安全隐患的老旧锂电池电动自行车，并购买铅酸电池新车的消费者，补贴比例将提高至20%，但最高补贴金额不超过500元。

十多年前，铅酸电池一度成为新能源车市场的主要选择。但受限于铅酸电池续航能力较低，逐渐被储能优势更明显的锂离子电池所取代。那么，在此次电动自行车以旧换新方案中，为何铅酸电池又再次被关注？这或与电动自行车不时发生的安全事故有关。据国家消费救援局统计，2023年全国共接报电动自行车火灾超两万起，同比上升近两成，今年以来，这种趋势仍未得到显著缓解。确保电动自行车行驶安全已势在必行。

据了解，电动自行车火灾事件均与锂电池存在某种关联。锂电池蓄能量大、能量密度高且非常活跃，在使用过程中如果发生碰撞，或者过热，都可能导致爆燃，存在着一定的安全隐患。北京理工大学教授孙逢春表示，锂离子电池被广泛用作新能源车、电化学储能等领域的核心供能部件，但其老化引发的性能衰退问题却始终危及长期应用安全。

相比之下，铅酸电池安全性更高，且材料成本更便宜。某品牌电动自行车销售工作人员对记者表示：“虽然铅酸电池能量密度不如锂离子电池，但考虑到电动自行车本身就是短途代步工具，消费市场对于电动自行车的要求也不是一味地追求长续航。而且经过技术水平的提升，一辆搭载铅酸电池的电动自行车续航能力也能达到50公里左右，基本上和锂离子电池没有太大差异。”

业内人士表示，各地政府正积极推动旧电池回收换新计划，倡导民众将旧的锂离子电池电动自行车换成铅酸电池电动自行车，并考虑增加补贴以激励这一行为。此举有望增加铅酸电池的市场需求，推动相关行业的进一步发展。