从8月1日起，北京、天津、河北三地所有手机用户，在三地区域内的长途通话费、漫游通话费陆续取消，用户在三地的语音通话费将统一按市话收取。京津冀取消漫游费引发期待——
这几天最热的话题，莫过于京津冀取消漫游费引发的“全国为什么不取消”的话题。记者从三大运营商地方分公司处了解到，从8月1日起，北京、天津、河北三地所有手机用户，在三地区域内的长途通话费、漫游通话费正在陆续取消，用户在三地的语音通话费将统一按市话收取。
虽然此次资费调整仅仅针对手机语音业务，固定电话打长途业务和本地流量之类的资费并不在调整之列，但也已经让用户很兴奋，并且开始憧憬全国取消“两费”的“美好”未来。
不少媒体也呼吁，何不趁热打铁直捣黄龙，直接全国都免掉，并因此诟病运营商步子太小，太没诚意。
但记者在采访中了解到，漫游费的存废，不是一个简单的运营商是否积极主动的问题，而是一个涉及方方面面、需诸多考量的问题。用专家的话说，真的全国全部取消漫游费，你未必愿意。
收取漫游费是通信准则 对用户来说，异 地通话要交长途费、去外地用手机要交漫游费似乎一直天经地义。那漫游费到底是怎么来的呢？面对敏感话题，一位不愿意透露姓名的运营商人士告诉记者：“漫游费就 是 一 个 itu（internationaltelecommunicationsｕｎｉｏｎn，国际电信联盟简称）的通信准则。”
他说，在不同国家或不同省市的运营商之间，都会使用漫游这个结算方式，这是移动通信服务提供伊始就有的一种收费模式。用户去异 地使用通信服务一定会有跨网的问题。过去，运营商依据这种结算模式，建立起了一套完整的结算和服务体系。由于用户数量巨大、结算方式复杂、涉及结算主体众多，因此系统投入也非常可观。
飞象网ceo、著名通信业观察人士项立刚认为，源自上世纪90年代的国内漫游费，恰恰是为了适应不同经济水平地区的不同用户消费水平。当时我国的移动通信业还处于发展的初期，东部地区发展较快，用户密集，所以电信设备利用率高，单位通话成本低；而西部地区则发展滞后，用户稀少，设备利用率低，单位成本较高。在这种情况下，为了保证西部地区的移动通信企业可以取得适合当地较高成本的收入，防止东部地区的手机大规模地在西部地区长期使用，所以设置了“漫游费”。
取消漫游费是政策行为 业内人士普遍认为，京津冀这次取消漫游费，主要是政策因素，和运营商的市场行为无关。
目前的一些事实也佐证了这个观点。
城市间取消长途漫游通话费早就不是什么新鲜事了。湖南长沙、株洲和湘潭三市，广西南宁、北海、防城港、钦州四市，贵州贵阳市、遵义市、安顺市三地，河南的郑州、开封等地区，此前都在一定程度上取消“两费”，实现通信一体化。从上述地区的地域属性不难看出，这些局部区域取消长途漫游费，主要是以当地政府城市一体化建设政策为导向的，而并非电信运营商企业的市场导向。
这次京津冀也一样。
项立刚告诉记者：“京津冀一体化这件事，是国家为了推动区域经济发展做出的一个经济区划的调整改革，这是国家的政策。而运营商取消漫游费，只是响应国家的号召或者是国家的政策而进行的，并不是一个市场行为。”
前述运营商人士也认为，现在如果要全网取消，至少涉及两个方面：一是要进行大规模系统改造，包括it系统的计费、服务等等，需要很大的资金投入；另一方面，在大投入的同时，势必造成运营商收入锐减。“花钱做赔本生意，这个可不是市场经济行为。”他说。
漫游费成本到底高不高 呼吁在全国取消漫游费的一方，主要依据是“漫游成本几乎为零”。
对此，项立刚认为，漫游费成本到今天确实已经不是很高了，那为什么还要有漫游费呢？他认为，漫游费最重要的一个价值是它的管理功能，而不是它能为运营商挣多少钱。他说：“比如说有一些学校或者农村地区，会有特别便宜的资费，十几块钱可以随便打电话、发短信什么的。如果没有漫游费，对本地用户就不公平了。而收漫游费的话，你在本地可以享受便宜资费，去外地的时候再支付漫游费，这样的漫游费的存在，其实对用户来说是有价值的。”
前述运营商人士说：“有的人不了解漫游费是一个通信的基本技术规则，而这个规则不是拍脑门决定的，恰恰是考虑了各种不同的用户需求。而且从技术上说，因为每个公司都是独立经营的业务单元，必须进行结算。”从用户的角度看，他认为：“地方公司为外地用户提供了服务，就是需要收取一笔费用。这个有点儿类似银行异 地取款。用户毕竟使用了异 地资源，即便是一个集团公司下面的分公司，你也没办法白用这个资源。至于成本，你不能说没有成本，结算费用都是经过成本核算的，不是随便收的。”
至于说因为害怕损失巨大而不愿意取消全网漫游费的说法，则被业内人士认为是无稽之谈。因为首先话音业务占比本来就已经很小，需要漫游的用户的比例就更低，使用时间也是短期的；其次，以中国联通为例，早在3g推出时，就基本上实际取消了漫游费，代之以长市合一等资费。其他运营商也有各种诸如两城一家、亲情号码等无漫游的套餐。4g资费更是基本没有漫游费。
而通信行业观察人士马继华则认为，取消漫游费不仅有利于社会，更有利于运营商。他说，通信隔阂的消除，会让各种通信业务的使用量快速增长，而由此还很可能催生新的更具价值的新兴业务，运营商绝对不会是利益上的失败者。
漫游费短期难取消 那有没有一种办法，既能解决漫游结算的问题，又能让用户使用感受上比较好，没有“还要另出一笔漫游费”这样的感觉？这是众口一词呼吁全网取消漫游费的心理依据。“这种办法不是没有。以中国移动为例，他们提供了多样性的套餐选择，比如神州行，主打当地用户，那资费就是0.15元，但如果漫游出去，资费就变贵了（漫游费）。而全球通用户资费则是0.19元，单价贵了，但他的漫游费与本地价格一致，对于经常出差的人就合适了。这就是市场细分。”这位运营商人士说：“办法肯定有，比如说统一提价，长、市、漫游一个价，适当提高。但还是有用户不愿意啊，那些不需要漫游的人肯定愿意套餐起点低啊。现在全世界的发达国家的主要运营商，都在逐步取消漫游费，正是因为他们的整体经济状况已经进入了一个发达的水平。”
项立刚说：“大家都知道，3g、4g套餐已经基本上不收漫游费了，但前提是整体价格都提高了，比如套餐最低也是68元。如果你愿意支付这样的费用，当然可以享受不支付漫游费。但那些每月十元、二十元资费的用户，是一定要有漫游费的，这样才能保证他们只使用本地业务，到外地的时候，要支付漫游费用。”
项立刚认为，漫游费是不可能随着这次京津冀一体化而取消的，因为从长远说，它的管理功能远远大于它收取费用的能力，因此漫游费仍然会较长时间存在。
