嘉善警方严查电话“黑卡”。 通讯员 张范 摄

    日前，媒体一则《虚拟运营商业内人士：我们没利润推进实名制》的报道，引发公众关注。自9月1日起，被称作“史上最严”的手机实名制，在全国范围内全面推行，成为遏制垃圾短信、打击通讯诈骗、保障个人信息安全的“杀手锏”。

    不过记者调查发现，当前手机实名制仍存在不少漏洞，办卡登记人证不符、虚拟运营商发放非实名手机号等现象，亟待规范。

    电信诈骗多发

    杭州余杭警方近日打掉一个以残联、民政、财政等部门发放补贴为名，专门坑害残疾人及其亲属的通讯诈骗团伙，抓获陈某等涉案人员19名。经查，此案中有200余人被骗，金额达300余万元。

    4月9日，家住余杭的陈师傅接到一个电话，对方自称残联工作人员，准确说出了他姐姐的名字及残疾状况，“我们要给你姐姐发放4980元残疾人补贴，麻烦你去附近ATM机收钱”。陈师傅赶紧找到一台ATM机，按对方提示输入“4980”确认。对方挂断电话后，陈师傅发现卡里不仅没钱进账，反而少了4980元，急忙报警。

    警方展开侦查，发现类似案件仅杭州地区就发生过30余起，被骗钱款都在福建厦门、湖北孝感通过ATM机或POS机被取现。经过一个多月侦查，警方在厦门、孝感两地，先后抓获陈某、易某夫妇等19名犯罪嫌疑人，并查获大量残疾人信息、500余张银行卡和SIM卡等作案工具、赃物。

    据陈某等人交代，他们用于诈骗的手机号码都是买来的“黑卡”，“如果要诈骗浙江人，就买浙江的手机卡，每张卡价格在30元至50元不等”。

    今年上半年，全省公安机关受理通讯网络诈骗案件44253起，案值达6.33亿元，同比分别上升57.6%和51%。其中被骗金额百万元以上案件有30起，同比上升57.9%。杭州市公安局反通讯(网络)诈骗中心民警告诉记者，目前大多数手机犯罪活动使用非实名的预付费手机，增加了警方的办案难度和成本。

    实名认证虚设

    根据工信部规定，今年9月起，电信运营商在通过各类实体营销渠道销售手机卡时，要求用户出示本人身份证，并当场用第二代身份证读卡器验证。这一规定执行情况如何？记者日前进行了调查。

    在杭州武林广场附近一家移动营业厅，记者表示要办理新手机卡，工作人员要求记者出示身份证原件。记者推说忘带证件，对方答复“没有身份证原件没法办理”。随后，记者又到周边的电信、联通营业厅，这一要求也被工作人员婉拒。他们提醒说，如果没有实名登记，办理资费调整、业务查询等手续都将受限，甚至可能被停机。

    但漏洞并非不存在。在上塘路通信市场一家手机营业店，记者拿着别人的身份证要求办理手机卡，老板简单做完登记，就递来一张已开通的新卡。在隔壁一家商店，记者用同样的方法，也顺利购得一张新卡。“实名登记只要求登记身份证原件。”店老板解释。

    记者发现，网上叫卖的“170”号段电话卡，不需要实名认证就可以激活使用。据了解，“170”号段是虚拟运营商的专属号段，而按照工信部规定，虚拟运营商发放的手机卡同样需要实名登记。业内人士表示，针对三大基础运营商，实名登记已列入安全责任考核，扣分超过限额将影响其利润。而对虚拟运营商，目前并没有惩罚举措。

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