徐冰（时评人 媒体从业者）

根据4月份国务院常务工作会议做出的自5月1日起两年内，有条件降低企业职工基本养老保险和失业保险费率的相关规定，目前已有上海、重庆、四川等10多个省份出台了本地的降费方案。不出意外的话，还会有其他省份逐渐加入降费行列。由于社保事关公众个人的基本利益，降低缴费费率是否会降低职工个人待遇，成为大家非常关心的问题。对此，出台降费方案的多个地方都强调，降费后不会影响个人的社保待遇。

这样的表态有些过于笼统了，肯定无法打消公众的疑虑。按照通常理解，费率降低了，缴的费用就少了，今后能拿到手的社保自然也会减少，何来不会影响个人的社保待遇？坦率说，公众的担忧是有道理的。但是，如果就此认定个人社保待遇必定会受到影响甚至是较大影响，也的确不好一概而论。

首先，降低社保费率的措施是有期限的，目前看暂时就是两年。两年之后是继续降低还是恢复到以前的费率，现在无法做出判断，要看两年后总体的经济形势如何才能决定。

其次，费率降低的幅度相对有限。基本养老保险费率由20%降到19%，一个百分点的降幅落到个人头上也就寥寥无几。毕竟，缴费的大头是单位在承担。之前，基本养老保险单位承担12%，个人承担8%。

再次，就算通过计算降低费率会明显影响到个人的社保待遇，对于很多人来说，那也将是十几年乃至几十年之后的事情。因为只有退休后才能领养老金，而到了那个时候究竟能领多少，那时的养老金刨去通胀因素后的真实价值又究竟是多少，目前除了估算，基本上是个未知数。

当前降低社保费率的措施，主要目的实际是为了降低企业的负担。大家肯定都听说过那个10000元的工资，扣税后个人到手7000元，但企业却要付出14000元的故事。其中7000元的差额，除了公积金，另外的大头就是企业要承担的社保缴费。显然，尽管大家依然觉得今后的生活充满了不确定和不安全感，但是在目前的社保缴费标准下，企业的负担的确是过于沉重了。尤其是对于小微企业来说，基本上无法承受。而在宏观经济形势不好之时，如此沉重的负担，肯定不利于企业的正常运行，更难以鼓励创业。

由此也就不难理解国务院常务会议为何做出降低社保费率的决定。而与此同时，公积金的缴费比例也开始降低了。

社保之于绝大多数公众来说，都是一个最后的兜底保障，大家对社保政策的些微调整极其关心，理所应当。但是目前的社保面临的最大问题，还不是费率，而是资金池。前段时间，有的地方传出社保资金入不敷出的消息，引起不小的紧张。虽然就全国而言尚不存在入不敷出的困窘，但是在个别地区，却也的确出现了此种情况。其中缘由，就在于当前劳动人口逐渐减少，而实行社保制度之前的窟窿却依然没有堵上，从而形成了当前劳动人口自己缴纳的社保，实际是在为上一代人提供保障。

下一代人为上一代人缴费养老，一旦下一代的劳动人口少于退休人员；一旦下一代身处的经济大环境发生恶化而挣不出养老的钱，这才是当前的社保体制面临的最致命挑战。让人忧心的是，我们正在面临逐步加重的老龄化社会，而当前经济形势又的确不容乐观。从这里，为何要降低社保缴费费率，应该不难理解。

基本养老保险费率由20%降到19%，一个百分点的降幅落到个人头上也就寥寥无几。毕竟，缴费的大头是单位在承担。当前降低社保费率的措施，主要目的实际是为了降低企业的负担。