中国消费者报南京讯(方方 史晔 记者薛庆元)合理简化公平竞争审查简化流程，依法降低经营者反垄断法律风险，靠前服务全省经营者集中审查……近日，江苏省市场监督管理局以保障、服务民生为出发点和落脚点，发布《支持常态化疫情防控全面恢复生产生活秩序的反垄断工作指引》(以下简称《指引》)，为地方企业先打“预防针”再派“定心丸”，不断提高优化营商环境，规范竞争，在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复。

考虑到企业复工复产面临的实际困难和问题，江苏省市场监管局精准施策，从提升公平竞争审查政策效果、积极开展反垄断行政指导服务方面制定6条有温度、有力度的政策服务措施，采取“有张有弛”的调整方式，在守住监管底线同时为新动能营造公正、宽松的发展环境。

本次《指引》的发布，旨在为各类市场主体开展生产经营活动创造一视同仁的制度环境，帮扶企业渡过难关、扩大消费、稳定就业、充分发挥疫情防控下复工复产效率效用。一方面，严厉打击妨碍疫情防控和复工复产的各种垄断行为，包括涉及疫情防控、民生、公用事业、要素市场领域达成实施联合涨价、限制产量、分割市场、联合抵制等垄断协议行为，指定交易、强制搭售、差别待遇、附加不合理交易条件等滥用市场支配地位行为，以及行政部门扭曲市场公平竞争影响企业复工复产、营商环境改善等行政垄断行为。另一方面，依法降低经营者反垄断法律风险，鼓励经营者运用宽大、承诺制度，对于经营者为疫情防控和复工复产达成的有利于技术进步、增进效率、实现社会公共利益和保护消费者利益的协议行为，符合《反垄断法》豁免规定，依法予以豁免。对受疫情影响经营困难的企业，可以依法批准暂缓或者分期缴纳罚款。