中国消费者报讯(记者孙燕明)“8月1日，新修订的《生猪屠宰管理条例》(以下简称新《条例》)将施行。新《条例》体现了与食品安全法、动物防疫法等上位法的有效衔接；落实预防为主、风险管理、全程控制、社会共治的食品安全工作原则，进一步完善了生猪屠宰环节全过程管理的各项制度。”7月23日，在国务院政策例行吹风会上，农业农村部副部长马有祥表示，新《条例》强化了屠宰环节动物疫病防控的措施和保障；完善法律责任等内容，强化行政执法与刑事司法的衔接，全面落实企业主体责任，加大违法成本，震慑违法行为。

截至今年6月底，全国共有生猪定点屠宰企业5443家。其中，上年度屠宰生猪2万头以上的规模以上企业有1957家，占总数的36%。

农业农村部畜牧兽医局局长杨振海表示，新《条例》将屠宰环节行之有效的动物防疫防控措施上升为法律制度，突出强化了相关方的责任，进一步完善了生猪屠宰全过程的管理制度。这是降低疫病传播风险、提升猪肉产品质量安全水平、促进屠宰行业健康发展的重要制度保障。

马有祥介绍，为了保障人民群众的“舌尖上的安全”，新《条例》主要体现了五大制度：

生猪进厂查验制度。严防存在未经检疫等问题的生猪进入屠宰厂，要求生猪屠宰厂依法查验生猪检疫证明等信息，如实记录生猪的来源、数量、供货者名称、联系方式等内容，确保生猪来源可追溯。

屠宰全过程的质量管理制度。要求生猪屠宰厂严格遵守国家规定的屠宰操作规程、生猪屠宰质量管理规范和肉品品质检验规程，肉品品质检验应当与生猪屠宰同步进行，并如实记录检验结果，确保屠宰过程可控。

生猪产品的出厂记录制度。要求生猪屠宰场如实记录出厂生猪产品的名称、规格、检疫证明号、肉品品质检验合格证号、购货者名称和联系方式等内容，确保生猪产品去向可查。

问题生猪产品的召回制度。对发现生产的生猪产品，存在不符合食品安全标准、有证据证明可能危害人体健康、染疫或者疑似染疫等质量安全问题，明确要求生猪屠宰厂及时履行报告、召回等义务，并对召回的生猪产品采取无害化处理等措施，确保问题产品不流入市场。

风险监测制度。由农业农村部门组织对生猪屠宰环节的风险因素进行监测，根据风险监测结果，有针对性地加强监督检查，结合生猪定点屠宰厂的规模、生产和技术条件以及质量安全管理状况，推行分级管理制度，提升监管水平。

近两年，在市场的拉动和各方共同努力下，生猪生产快速恢复，市场供应明显增加。截至今年6月末，生猪存栏4.39亿头，同比增长29.2%，相当于2017年末的99.4%。其中，能繁母猪存栏4564万头，同比增长25.7%，相当于2017年末的102.1%。今年上半年，猪肉产量为2715万吨，同比增加35.9%。全国规模以上生猪定点屠宰企业屠宰量同比增加45%。

司法部立法四局负责人郭文芳表示，新《条例》规定了农业农村主管部门要建立生猪定点屠宰厂从业者的信用档案，记录日常监督检查结果，包括违法行为的查处情况等，并依法向社会公示，以信用制度保障生猪屠宰质量。

同时，建立生猪屠宰企业“黑名单”制度。新《条例》规定，生猪定点屠宰厂如果被吊销生猪定点屠宰证书，其法定代表人、负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员，自处罚之日起，5年内不得申请定点屠宰证书或者从事生猪屠宰管理活动。另外，因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的人员，终身不得从事生猪屠宰管理活动。