中国消费者报报道（记者施本允） 虎年伊始，浙江台州召开民营经济发展暨优化营商环境大会，玉环也召开全市“三竞三争•五年冲高”共富擂台动员大会，均释放出一个强烈的信号：实现民营经济新飞跃，要营造更好的营商环境，厚植高质量发展土壤。

一池春水激起，万千柳丝随风。玉环市市场监管部门迅速推出《进一步优化营商环境发展壮大市场主体25条意见》（以下简称《25条意见》）。玉环市市场监管局党委书记、局长曾志斌表示，以“加减乘除”算好区域发展“综合账”，通过实施《25条意见》硬举措，让监管更高效，让服务更有效，助力玉环全面优化营商环境，为打造“一极三城”、建设“四个玉环”贡献力量。

准入退出做“减法”，减的是不必要的“跑”

“我们做生意比较忙，没什么时间特地跑去办理营业执照。现在有了上门办理的服务，速度很快，也不耽误时间，我觉得非常好。”2月25日上午，玉城街道建设路疏导点的经营户施香花顺利办理了在该疏导点内从事个体经营的营业执照。

近年来，玉环持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，创新工作方式，提升服务质量，不断优化营商环境，激发市场活力。简化审批许可，让上万个“施香花”直接受益。“办证直通车”直接“开”到家门口，真正实现服务“零距离”“一次都不跑”。

《25条意见》明确提出，今年，要大幅简化审批许可，便利企业开办登记，畅通退出机制。如，分批推动27个企业办事高频行业证照集成办理；探索推进银行预约账户在线推送和社保、公积金代扣代缴服务功能，持续提升企业开办全环节全流程办结率；联动实施证照并销、破销联办、简易注销、税务预检等机制，拓宽简易注销适用范围，降低企业退出成本，实现企业开办注销网办率90%以上。

“我们通过简政放权，简化企业审批、注销歇业等相关制度，最大程度方便群众经商办企业，进一步做好市场准入退出‘减法’。”曾志斌说，做减法，就是要让市场主体少跑腿、少烦心、更省事。

助企便企做“加法”，加的是有必要的“帮”

作为机床制造业行业龙头企业之一，浙江震环数控机床股份有限公司近年来不断推动专利创造由多向优、由大到强转变。最近，企业一直在思考如何用专利融资，但对政策和流程不太熟悉。“我们公司一直非常注重技术研发，目前已有发明专利6项，实用新型35项。今年还在申报中的有4项。”企业技术总监宋春燕说，“如果可以用专利来融资，就能减轻研发的经济负担，也可以提高产品研发的创新积极性。”

了解到企业需求，市场监管工作人员第一时间上门指导宣贯，让企业及时了解、掌握、享受到相关惠企政策。公司总经理金益红点赞说，这样及时的便企助企服务，让知识产权发挥了引领转化作用。

为进一步提升市场主体发展质量，《25条意见》提出，促进知识产权创新；滚动推进区域特色产业质量提升行动；联系省市局专家进行入企定向帮扶、线上线下“质量门诊”；推进小微企业质量管理体系认证提升行动；完善小微企业培育库，为库内企业提供金融、财政、技能培训等方面政策支持等。曾志斌说，职责职权范围内的事，只要企业有需要，市场监管部门一定全力以赴。

市场培育做“乘法”，乘的是有必要的“扶”

《浙江省电子商务条例》已于3月1日正式实施。其中规定，外卖商家应当在经营者信息页面的显著位置以视频形式实时公开食品加工制作现场，并使用封签对配送的食品予以封口。

“阳光厨房”“外卖封签”，这项在浙江省推广的创新之举，其实在2019年就在玉环落地生根。目前，玉环市入网商家使用“食安封签”达100%，建成网络订餐“阳光厨房”1610家，覆盖全市95%以上外卖订单。消费者和商家纷纷点赞：这样的监管服务透明、周到、暖心。如果说为一家企业、一位商户做好服务是做加法，那让整个市场主体环境焕发新活力，就是做乘法。

《25条意见》提出，以便利化、智慧化、人性化、特色化、规范化“五化”市场建设为引领，大力实施商品市场“十百千亿”工程，开展梯次培育，引导市场寻找新的增长点；依托商品市场流通主渠道功能，深度推进产、研、销一体化发展，培育商品经营特色明显、线上线下融合、块状经济互融的枢纽型市场；推进标准制度型开放，探索标准化资助“免申即享”，提供高水平质量认证服务，提供高水平计量检定服务，建设高能级计量平台等。“凡是市场主体有所需，监管服务努力有所应。”曾志斌表示。

监管服务做“除法”，除的是不必要的“费”

2月25日上午，玉环舜达园林机械厂的庄女士来到企业开办专窗办理营业执照，在工作人员的指导下，她不仅在“电子营业执照”小程序中同步取得了电子营业执照和一套电子印章，而且还免费领到了一套价值数百元的企业公章。她高兴地说，创业之初每一分钱都要用在刀刃上，这份“创业礼包”让她倍感惊喜，政府的暖心举措也让她更有信心在创业之路上乘风破浪。

2021年全年，玉环市市场监管局共发放免费公章3887套，免费发放税控盘或电子发票3696件，累计为企业节约费用约330万元，实现了企业开办“零成本”。

《25条意见》明确，优化“互联网+检验检测”模式，推动“浙里检”平台提质扩面，实现检验检测“一网通办”，最大程度降低企业送检成本。深化实验室非营利开放机制，市场监管局检验检测机构免费开放共享大型贵重仪器。减半收取餐饮住宿企业特种设备检验检测费，免收企业锅炉能效测试费、场（厂）内机动车辆牌照费和困难小作坊锅炉检验费，减轻企业负担。对企业首次轻微违法并及时纠正的行为，没有造成危害后果的，实行“首违不罚”。同时，市场监管部门还将在全市开展涉企收费专项检查工作行动，集中整治水电气、金融等领域涉企乱收费问题，查处反映强烈的不执行政府指导价、不落实减免政策等违法违规行为等。“我们将会同有关部门落实好减租、减税、减费等各项扶持政策，确保减本降费的各项惠企政策落实到位。”曾志斌说。