新型消费打开内需新空间

近年来，在科技赋能和消费升级驱动下，依托互联网、云计算、人工智能等新技术的深化应用，新型消费蓬勃发展，对满足居民生活需要、释放消费潜力和促进经济平稳健康发展发挥了重要作用，已成为消费增长的新空间和经济发展的新动能。本期邀请专家围绕相关问题进行探讨。

主持人

经济日报社理论部主任、研究员 徐向梅

数字化智能化催生消费新业态

主持人：新型消费包括哪些业态及模式？新型消费有哪些区别于传统消费的典型特征？

王蕴(中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长)：新型消费是指不断适应居民消费升级趋势和方向，利用各类新技术实现供需、产销高效匹配，形成一系列新业态、新模式、新场景和新服务，从而有效满足消费者对更好产品和服务的需求，并促进消费高质量发展的各类消费的总称。新型消费不是一成不变，而是随着技术进步和经济社会发展水平变化而不断变化的。

新型消费具有明显的数字化、网络化和智能化特点，主要包括以下四类业态和模式。

一是网络购物等线上商品零售业态。我国是世界最大的网络零售市场，网络购物已成为消费者的主要消费模式，截至2021年12月，我国网民规模达到10.32亿人，其中网购用户达到8.42亿人，占81.6%。“80后”“90后”网民群体网购使用率达93%，老年群体网络消费比例也在快速上升，52.1%的老年网民使用网络购物。直播带货、短视频销售和社交零售等新模式也在快速发展。

二是“互联网+服务”等线上服务新业态。在线健康医疗服务、在线文娱、在线健身、在线旅游等正成为消费恢复性增长的新动力和新空间。目前，全国已有1700余家互联网医院，远程医疗服务县(区、市)覆盖率达到90%以上。截至2021年12月，我国在线医疗用户规模达到2.98亿人，同比增长38.7%，成为用户规模增长最快的领域之一。云旅游、云赏剧、云看展等成为休闲娱乐消费新时尚。智能健身、云赛事、虚拟运动等新兴运动促进全民健身智慧化发展。

三是无接触式消费等新模式。疫情防控常态化背景下，消费安全性和便利性需求催生了智慧超市、智慧商店、智慧餐厅、智慧商圈等无接触式商业模式和业态的快速发展。地方政府通过加大5G网络商业应用覆盖等，积极鼓励智慧商业模式发展，如北京坊商圈打造全球首个“5G+虚拟现实”智慧商圈，实现商圈内三维实景步行导航。

四是平台型和共享型消费新业态。外卖配送、网约车、即时速递、共享住宿等新业态持续快速发展，助力释放消费潜力和提升生活品质。外卖配送提供了除在家做饭和堂食外的第三种餐饮消费选择，网约车为出行消费提供新方式。据统计，截至2021年12月，我国外卖用户规模已经达到5.44亿人，外卖占全国餐饮收入的比重约21.4%；网约车用户规模已达到4.53亿人。

新型消费契合了居民消费向发展型、享受型和品质型消费快速升级的趋势，与传统消费相比具有较强创新性、成长性和适配性，为中长期增长创造了新空间，具体体现在以下方面。

一是深度融合性。线上与线下、业态与场景的融合发展是新型消费的典型特征之一。线上下单和预订，线下体验和配送越来越普遍，线上线下融合消费日益成为主导消费模式。“文旅+购物”“文旅+康养”“娱乐+购物”等消费业态的跨界发展为消费者提供更丰富的选择。

二是配置高效性。新型消费通过促进生产与消费、供给与需求的更好匹配，实现消费资源的更高效配置。基于大数据，生产者可以及时响应消费需求新变化，营销、物流、支付等环节数字化推动供应链创新，使消费者需求得以有效满足。借助互联网，医疗资源可以实现跨时空优化配置，提升医疗服务消费的优质、可及和便利化程度。

三是发展持续性。依托互联网和数字技术等，新型消费扩大了传统商品和服务消费可触达范围，有助于提升商品和服务使用价值、降低供给成本，既增加供给的丰富性、多样性，又促进消费可持续和高质量发展。如共享型消费，借助“互联网+”，随时随地、批量复制服务成为可能，扩大了消费规模，也提升了服务业生产效率。

四是循环畅通性。新型消费在促进生产、流通和消费的畅通循环方面具有更突出优势。网络购物、智慧零售等使需求数据可追踪、可预测，推动柔性供应链发展，生产品类、规模和市场需求空间之间的匹配度更高。快递配送、即时零售等有助于推动流通环节数字化、智能化升级，促进打通堵点、联接断点，提升流通效率。

促进消费市场在分化重组中育新机

主持人：新冠肺炎疫情冲击下，新型消费发挥了什么作用？新型消费对于构建新发展格局有何意义？

王微(国务院发展研究中心市场经济研究所所长)：在新冠肺炎疫情反复冲击、国外环境复杂多变的背景下，新型消费是促进消费扩容和引领消费创新的重要支撑，展现出创新升级的强劲动能，推动消费市场在分化重组中育新机。

一是线上消费总规模持续较快增长势头。2021年，全国网上零售额比上年增长14.1%，其中实物商品网上零售额同比增长12%，今年1月至3月，实物商品网上零售额同比增长8.8%，增速明显高于线下消费。

二是新国货和免税零售引领作用日益凸显。新国货对消费市场扩容的贡献更为突出，以快消品为例，新国货贡献了76%的市场增量，比国际品牌高52个百分点；国内免税政策创新加快，持续引导和吸引消费回流，今年春节假期期间，海南10家离岛免税店总销售额21.31亿元，同比增长151%。

三是数字化新型消费渠道加速线上线下消费深度交融。传统接触式线下消费渠道面对疫情反复冲击，主动拥抱互联网谋求数字化转型步伐进一步加快。以近年来创新比较活跃的鲜活农产品消费为例，形成了生鲜O2O、智慧菜场、社区团购等多样化数字化新渠道。例如，浙江省具备基础数字能力的“放心市场”已接近1100家，覆盖率超过50%，具备较高数字化水平的“智慧菜场”已建成114家，占全省5.3%。

四是新的消费增长极发展动能进一步增强。上海市、北京市、广州市、重庆市、天津市5个首批国际消费中心试点城市进一步发挥消费升级引领功能，率先带动消费复苏。都市圈和城市群成为消费实现新高地，长三角地区、粤港澳大湾区、京津冀城市群、成渝地区双城经济圈社会消费品零售总额在全国的占比分别达到24.2%、10.5%、7.9%、8.1%，合计超过50%，成为消费新高地和主战场。值得注意的是，近年来以县城为核心的县域消费不断提速，出现了新消费人群、新消费方式和新消费场景等新特征，在引领县域消费扩容升级，扩大农村消费中发挥着不可或缺的重要作用。

进入新发展阶段，我国经济增长的内外环境条件发生变化，加快构建新发展格局，正是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋。扩大内需是构建新发展格局的战略支点，关键在于增强消费对内需的主导作用和对投资的牵引拉动作用，要依靠有效投资满足并创造消费需求，实现消费和投资良性循环互促。

新型消费将成为重要的消费增长来源和创新发展动力，数字化和绿色化将成为新型消费最突出的特征。数字消费将持续赋能消费创新发展。数字技术的普及应用将进一步促进消费创新、丰富消费场景、优化消费体验，不断拓展新国货品牌、生鲜电商、智能设备、宅生活服务、下沉市场等消费增长新空间。绿色新消费将持续促进消费转型和可持续发展。绿色消费有助于持续扩大消费市场规模，同时，通过普及绿色发展理念，有利于促进消费全生命周期绿色转型，孕育新的消费增长点。

各地推出消费新场景新体验

主持人：2020年国务院办公厅印发《关于以新业态新模式引领新型消费加快发展的意见》，各地取得了哪些成效，有哪些经验值得推广借鉴？

关利欣(商务部国际贸易经济合作研究院流通与消费研究所副所长)：顺应新业态新模式创新和居民消费升级趋势，各地积极培育新型消费，取得显著成效。

北京培育消费新模式，打造智慧新生活。培育壮大“互联网+”消费新模式。通过完善网络零售、“互联网+流通”、跨境电商等政策体系，2021年全市限额以上网上零售额同比增长19%，占社会消费品零售总额36.2%。推进生活性服务业规范化、连锁化、便利化、品牌化、特色化、智能化发展，每百万人拥有连锁便利店(社区超市)数量由2020年的282个增加到310个，推动130个便利店、书屋、药店进驻地铁站。开启数字化新生活，推动数字人民币落地冬奥场景40.3万个。

上海加强新型消费场景应用，培育数字商圈和直播电商基地，支持电商平台孵化网络新消费品牌，举办数字生活节暨双品网购节、11直播月等活动，提升新消费品牌影响力。2021年，上海全球新品首发季发布近3000款新品，全年开设各类品牌首店1078家，其中全球首店和亚洲首店14家，集中推出121个引领性本土品牌，上海140余家老字号集中亮相中华老字号数字博物馆，90个上海网络新消费品牌入围天猫TOP500新品牌。

广东推动线上线下消费有机融合，加快基础设施和载体建设，加大政策支持，提升发展环境，全面培育壮大新型消费。广东稳步推进5G网络、数据中心和工业互联网等基础设施建设，将5G产业作为促进数字经济和新型消费发展的重要抓手。2021年，广东省新建5G基站4.67万座，累计建成17万座，约占全国八分之一。2021年广东省社会消费品零售总额4.42万亿元，位居全国第一。网上零售消费保持两位数增长，限额以上单位通过公共网络实现商品零售额增长22.5%。

天津依托便利的天津港口贸易资源，做好河、海、港、洋楼文章，推动文商旅融合，形成天津特色主题消费地标。2021年，天津举办海河国际消费季，突出线上线下结合、商旅文融合，推出遛一遛“游天津”系列活动，发布一批新品、开办一批首店、举办一批首展，优选传统老字号、特色产品，买全国、卖全国，体现“有节、有游、有展、有乐、有趣、有料”。

重庆全方位、全流程提升消费者购物体验，加快促进数字经济与生产生活深度融合，塑造巴渝文化特色消费场景。推进实体商业线上线下融合发展，2021年试点建设智慧商圈10个、智慧菜场30个。壮大“互联网+社会服务”消费业态，发展网上商场(店)、网上超市、网上餐厅、云家政、云旅游等业态。推进电子商务进农村综合示范创建，2021年全市农村网络零售额增长30.6%。

此外，浙江、四川、云南、湖南等地也纷纷推出培育新型消费的行动方案，打造富有地方特色的消费场景，促进消费新业态新模式发展，激发消费市场潜力。

从各地培育新型消费发展的举措看，形成了几方面经验可供借鉴。

一是创新驱动与融合发展。深入实施创新驱动发展战略，推动技术、管理、商业模式等各类创新，加快培育新业态新模式，推动互联网和各类消费业态紧密融合，加快线上线下消费双向深度融合，深化商、旅、文、体等产业融合，促进新型消费蓬勃发展。二是加强新型消费基础设施和服务保障能力建设。加强信息网络基础设施建设，大力推动智能化技术集成创新应用，完善商贸流通基础设施网络，健全城乡现代商贸流通体系。三是优化新型消费发展环境。加强相关法规制度建设和政策支持力度，深化包容审慎和协同监管，健全服务标准体系，简化优化证照办理，强化财政支持、优化金融服务、完善劳动保障等政策。

大力度释放新型消费潜力

主持人：为加快释放新型消费潜力，下一步应如何打通制约消费的堵点，进一步促进新型消费发展？

依绍华(中国社会科学院财经战略研究院流通产业研究室主任)：由于新型消费发展时间较短，发展速度较快，尤其是在技术、工艺、经营方式等方面有很多创新，难以避免与现行管理体制、法律制度不相符，或者存在一些法律空白或监管真空。为进一步促进新型消费发展，建议从以下4个方面着手。

第一，加大体制机制改革，创新政府服务方式。转变观念，由“管(理)”到“服(务)”，提高行政效率。全面推行“互联网+政务服务”模式，实现行政审批标准化，为企业提供便捷服务。全面实施市场准入负面清单制度，引导生产要素流向新业态新模式发展领域，促进生产方式转变，更加注重技术、工艺和功能提升，增加环保、智能、健康等方面高质量产品供给。

第二，深化税收金融制度改革，减轻企业负担。优化税制结构，给予小微企业所得税优惠；全面清理规范政府性收费，适当调低“五险一金”缴费比例等，以“组合拳”方式进一步减轻企业负担，改善企业经营环境，促进新消费模式发展。在减税降费的同时，持续深化金融体制改革，使资金高效、自发进入具有发展前景的新兴领域，增强金融服务能力，完善金融服务体系。

第三，健全包容审慎的监管机制，拓展新型消费发展空间。一是以数字化、智能化治理方式，建立跨部门、跨地区数据共享平台和协同管理机制，提高现代化治理能力。二是根据新型消费特点，将监管重心与责任下沉，加大随机抽查频次，保障产品质量。加强服务质量监督，通过消费者事后评价机制给予评级或排名，以市场化手段实现优胜劣汰，提高新业态行业自律。三是加强大数据客户信息管理，强化数据安全。尽快完善相关法律，对消费者信息数据存储、应用过程和结果呈现等进行详细规定，避免消费者隐私数据泄露，保障信息安全。

第四，优化营商环境，激发新型消费发展动力。新型消费多由现有业态创新而来，且多处于发展初期，公平公正的营商环境将激发企业创新动力。一是要降低市场交易成本，消除企业市场进入与退出壁垒，保护公平交易、公平竞争。为更多新进入企业提供良好稳定的预期，促进新型企业发展，扩大新消费供给。二是强化对新型消费企业资质评价，借助第三方机构，对供给方资质提供背书或认证，确保其资格有效合法，包括从业资格、从业规范、从业人员等级等，并与时俱进，以动态性调整适应新业态发展。三是加大服务领域对外开放，为新消费发展提供助力。重点推进金融、教育、文化、医疗等服务业领域开放，以开放加快推进服务领域新业态发展，优化服务产品供给结构，更好满足居民消费升级需求。四是完善知识产权保护及其配套制度体系，释放新消费潜能。新型消费涉及不同领域跨界融合，以不同类型、不同形式的知识产权创新整合为特征，容易造成侵权。应及时更新知识产权保护内容和范围，覆盖新出现的侵权现象和行为，提高侵权行为违法成本，激励更多企业加大研发力度，运用创新成果提升现实生产力，更好地激发新型消费潜能。