中国消费者报讯（记者孙蔚）近日，上海市人大常委会对《上海市住房租赁条例（草案）》（以下简称《条例》）公开征求意见，征求意见时间从即日起至11月16日。

据记者了解，《条例》进一步规范租赁行为，平衡租赁双方权利义务关系。严格住房出租要求，明确出租住房应当遵守的规定，禁止群租。鼓励当事人订立长期租赁合同，建立稳定的租赁关系。

《条例》规定，出租人不得采取停止供水、供电、供热、供燃气以及其他故意降低服务标准等方式，或者采取暴力、威胁等非法方式，强迫承租人变更、解除住房租赁合同，提前收回租赁住房。

在加强市场主体管理，规范住房租赁市场秩序方面，《条例》提出，加强市场主体管理，规范住房租赁市场秩序，包括加大对个人“二房东”监管力度、加强对房地产经纪机构和住房租赁企业的管理、加强对发布房源信息的网络信息平台经营者管理。

在保障性租赁住房方面，《条例》明确，继续扩大保障性租赁住房供给；加强源头规划，明确编制专项规划以及重点布局要求；明确建设和管理要求，合理设置准入条件和退出机制、优化申请审核流程、完善配租使用规范、规范租金和租期。

在坚持服务、监管并重方面，《条例》规定，建立健全全市统一的住房租赁公共服务平台，提供“一站式”服务，并加强信息共享和业务协同。同时，强化对承租人享受公共服务和便利的保障；还将建立租赁价格监测机制，稳定租金水平；当发生突发事件时，应当保障承租人和共同居住人的基本生活。

中指研究院指数事业部研究副总监徐跃进指出，《上海市住房租赁条例（草案）》是继北京之后，又一个即将出台的规范住房租赁、长租公寓等新兴业态的地方性法规。《条例》对住房租赁价格管理、规模化租赁管理、租赁资金监管等方面都作了相关规定。特别是《条例》利用单独一章对保障性租赁住房的制度定位、布局要求、建设要求、管理要求等进行了规定，突出了保障性租赁住房的重要地位。

易居研究院智库中心研究总监严跃进对《中国消费者报》记者表示，此次《条例》明确，住房租赁企业、房地产经纪机构应当具备与经营规模相适应的自有资金、专业人员、管理制度和风险防控能力。该表述具有积极的意义。对于长租公寓企业来说，后续也需要建立风控管理部门或风控监测小组，真正吻合市场当前对于租赁企业的新要求。