“这家的新品提拉米苏是樱花口味的！要不要一起试试？”路过武林路，朱晴和朋友一眼就被“六贤记”门口摆放着的宣传牌吸引了注意，迫不及待想要一试。

类似的场景最近在聚集了众多小店的武林路频繁出现，这得益于一周前杭州出台的“十允许、三服务”新举措——进一步放宽店招店牌设置，允许商户在自身商铺出入口旁、自有红线范围内等处设置招聘海报、临时宣传设施等。

新政出台的“风”吹到沿街商铺了吗？又会给杭州带来怎样的市场活力？会给城市街景带来新的可能性吗？

店门口出现新景致 沿街店铺“热”起来

和“六贤记”一样，隔壁的“卿家姆小馆”也在店门口放出了宣传牌，宣传牌上的生腌熟醉油亮饱满，甬式点心松酥软糯，看得人胃口大开。

“别小看这块牌子，作用大着咧！”店长王娟在得知宣传牌可以摆出店门外，立马去赶制了几块，“我们家主营宁波特色菜，店名也取自宁波方言，有些客人路过光看店名不知道我们卖什么菜品，这下好了，宣传牌放在门口以后，店里的招牌特色一目了然，引流效果挺好的！”

春天马上就要到了，王娟心里还有更多的盘算。“店里打算上新‘春三鲜’‘香干马兰头’等时令新品。到时候新品宣传牌往店门口一摆，顾客一眼就知道了，也省去店员在门口吆喝的时间。”

记者在“卿家姆小馆”所在的武林路走了一圈发现，新政推出一周，不少商户已经摆出了各式各样的广告宣传牌——“六贤记”推出了樱花系列新品，“东记鲜活牛肉店”霸气地打出了“每日数量有限，卖完为止”的提醒，“叶玫贵螺蛳粉”则以小黑板的形式呈现门店的特色菜单……尽管各家用的材质不同，设计也各有特色，但是都摆放有序，远远望去，整条街都“鲜活”了不少。

有趣的是，杨先生糕点（百井坊店）店长郭远还因此意外地解决了一桩烦心事。

“以往我们基本上通过线上渠道招聘，不少人因为通勤距离而谈不拢。新政一出，我们就尝试着将招聘广告张贴在门店玻璃上，吸引家住附近的居民，现在已经有两位求职者来店里试岗了。”

笔落细微处 新政持续给商户“松绑”

小小一块招牌，振奋的却是千千万万家商户的心。用王娟的话来说，自己仿佛被注入了一剂“强心剂”，对接下来的日子更有盼头也更有信心了。

杭州市综合行政执法局（市城市管理局）景观中心广告科科长柏小钢告诉记者，在日常执法过程当中，经常会有商户问能不能在门口摆广告牌。

“对于小本经营的商户来说，为自己‘吆喝’的渠道和投入有限，如何吸引往来的客流？店招就很关键。”柏小钢说，“因此在综合评估的基础上，我们开展有针对性地‘松绑’，对于商户需求较高的招聘招商类海报、宣传类张贴物、功能性指示牌等10类宣传和经营情形限制予以放宽，让商户有更多可以自主发挥的空间。”

不仅如此，新政中对于服务商户也有了更精细化的雕琢。

比如，杭州对全国各城市连锁经营的品牌店、专卖店，按照“一店一议”的原则，给出了更大力度的个性化设置支持。

“我们还在全国首创推出‘菜单式店招备案系统’试点，店家只要动动手指，就可以一键选择内置的400余种店招店牌设计模板，省时省力还省钱，同时也符合了城管部门对于市容市貌的管理要求。”柏小钢介绍。

在浙江工商大学公共管理学院教授张丙宣看来，此次新政呈现出服务走在监管前的鲜明特征，传递出城市管理理念从“被动管理”向“主动服务”的进一步转型，进一步提振了小店、商铺等市场经营主体的信心。“新政彰显了杭州对于民生的关注，换句话说，也就是进一步为提升城市烟火气精准施策。”

创意有了更多落地空间

点亮街头风景线

除了看不见的市场活力，新政在点燃一城“烟火气”的同时，更是点亮了城市风景线，成为城市文化韵味和艺术美感表达的窗口。

不难发现，富有特色的店招店牌正成为一座城市鲜明的符号和印记。比如，一说起香港街头，就能想到闪耀璀璨的霓虹招牌；上海巨鹿路风格各异的咖啡馆店招，氤氲出浪漫风情……那么，杭州街头未来会更“好看”吗？

“商家的个性化表达增加了街巷的故事感。”新政出台一周，沿街商铺的各种“小巧思”已经让摄影爱好者李智通过镜头捕捉的画面更丰富了。顺着他的镜头望去，新中式茶饮店外悬挂的宋韵灯笼，飘逸出独属于杭州的宋风雅韵；烘焙店前摆放的手绘菜单，点缀着店主自己设计的吉祥物……都成了杭州街头巷尾的独特景致。

“中山北路似乎更好逛了！”李智惊喜地发现，“商家各式各样的宣传招牌一摆，随走随看，能‘淘’到不少从前不咋留意的小店。”

杭州亿森广告公司负责人裴先生在杭州做了三年店招设计，在他看来，新政出台或许能给杭州注入另一个视角的创新活力。“这两年不少年轻人开始自主创业，他们对于店招设计会更有自己的想法，比如在烧烤店装修时大胆‘做旧’，营造出门店的‘江湖气’。随着商铺店招设置的自主性进一步放开，年轻创业者的创意将更有机会落地。”

一放就“乱”的难题何解？

在烟火气与品质感间找到平衡点

有人期待，也有人担心——如果宣传牌是乱摆乱放的，那岂不是反而成为街区的“不和谐因子”，影响街巷美观度了？

如何平衡城市烟火气与品质感，避免出现一放就“乱”，一管就“死”的情形，成了摆在杭州面前的必解的难题。

事实上，关于这一道“街头风景线”，国内不少城市都已在反复实践中不断探索。

早在2022年12月，《上海市市容环境卫生管理条例》新规施行，其中一大亮点是针对户外招牌的设置优化，从全面许可调整为“许可+备案”的分类管理模式，在确保店招设置符合规范的情况下，赋予空间让设置者展示个性、追求创意。

去年，厦门市举办“寻找厦门高颜值店招”评选，选出100个高颜值店招和10条店招精品街，以软性引导为城市增“颜值”。

有业内人士认为，广告招牌设置虽然要个性、多元，但“规矩”是突出特色的前提和基础，有些标准与底线需由政府主导设置。

站在公共管理的专业视角，张丙宣也为平衡杭州烟火气与精致感持续建言献策。“一方面，可以考虑推动商家联盟的建立，以促进商铺店家在店招设置方面形成常态化的自管自治与经验交流。另一方面，新政对不影响城市环境品质的十种情形放宽限制，也可以考虑在涉及安全、环保等底线的条目上列出‘负面清单’，以柔性执法的形式将提醒前置。”

一面是关系民生的放宽限制，一面是关乎品质的精致杭州，杭州的城市管理部门也在深入一线的长期积累下，总结出了具有杭州特色的经验方法。

“诗画江南是杭州的城市基调。”柏小钢表示，如果街巷的环境品质不能保证，自然会给杭州的形象减分。因此，新政的先行先试放在了较为成熟的商圈、商业特色街。“有了商业外摆的经验在前，这些地方有更加丰富的管理经验，相关的经营主体也通常对经营业态的品质要求更高，更能形成符合杭州历史文化名城气质的商业业态。”

他表示，城市管理部门后续还将根据市容市貌管理实际和市场需求，动态调整支持举措内容，“欢迎企业商户与市民朋友们对新举措提出宝贵的意见建议。”

■记者手记：

“在确保规范有序、安全整洁的前提下，允许招聘、招商类海报，宣传类贴物，功能性指示牌……”新政中，连续10个情形的“允许”很抓眼球。关注小店，是此次新政的一大出发点，背后彰显的是杭州城市管理部门“笔落细微处”的治理理念。

对于商户来说，新政带来的是从束手束脚到逐渐“松绑”的改变，有更多精准营销的自主空间了。在实地走访商户、调研政策落地情况的过程中，记者也从市民及店家的言语中，感受到街头巷尾商铺的活力正在被进一步激发。

从管到放，新政出台自然也带来一定新的挑战与考验。在烟火气与品质感间找到平衡点，成为现代城市治理探索的命题。我们有理由相信，逐渐从“一刀切”向“精细化管理”转变的城市管理，将会给市民带来一个更具活力的杭州。