徐昕（专栏作家）

日前有媒体报道，北京市已初步制定了交通拥堵收费政策方案和技术方案。有专家指出，北京市征收拥堵费是借鉴新加坡和伦敦等城市的经验，并认为征收的费用应在每天20元-50元。尽管相关方案目前还有待进一步研究和论证，但媒体普遍认为，征收拥堵费，北京很可能成为国内第一个“吃螃蟹”的城市。

如果这项政策真的得以实施，那么北京将成为世界上治堵措施最为严厉的大都市。我们来盘点一下近年来北京市为治理交通拥堵采取了哪些措施：从2008年10月11日起，实施机动车按车牌尾号每周停驶一天政策；2010年底，公布《北京市小客车数量调控暂行规定》，从2011年起实行摇号购车，当年的小客车额度为24万个（平均每月2万个）；从2014年起，每年的额度缩减为15万个；2014年，取消长期进京证，外地车辆进京只能办理7日有效的短期进京证；从2015年11月27日起，每天6-22时，长安街沿线及二环主路禁止外地车辆通行。

不难看出，为了治堵，北京市也是蛮拼的。限行、限购、限外，尽管一系列政策层层叠加，但交通拥堵这个大城市病在北京似乎依然十分严重。

眼下正在研究的拥堵费，在国际上确有先例。1975年，新加坡成为世界上首个征收拥堵费的城市，一开始只在早高峰收费，后发展到按车型、时间、地点来收费。英国伦敦的拥堵费是2003年开始征收的，采取拍照的方式按日收费，整个核心城区都是收费范围，时间为每天7-18时。意大利米兰从2008年开始征收车辆环境费，实施第一年车流量比上年减少了12%。2013年，瑞典哥德堡也加入了征收拥堵费的城市行列。

治理城市拥堵，政府到底应该怎么做？笔者认为，根本的治理之道，应从城市规划、道路设计、公共交通完善和交通执法这几方面入手，让合理的城市布局减少出行量，让发达的公共交通提供出行解决方案，让有序的交通行为保障道路通畅。除此之外，政府大可以无为而治——因为从某种意义上说，拥堵其实没什么可抱怨的，这是大城市的必然现象，每一位车主，既是拥堵的受害者，也是拥堵的制造者，拥堵本身就是一种自然调节，是我们在为自己的出行方式支付成本。所以对待拥堵，大家不妨抱以更为平和的心态。而如果政府一定要做些什么的话，个人觉得，采用征收拥堵费这样的经济杠杆，要好过限行、限购这样的刚性措施。

买房买车是很多人的梦想，然而自从北京市实施摇号限购以来，有再多的钱也买不了车，成了很多人的无奈，这是一件非常让人绝望的事情。笔者认为，如果拥堵费真的得以实施，倒不失为一个很好的时机，可以让政府重新评估一下限行、限购政策。以几百分之一的概率摇上号买了车，每周还须限行一天（未来可能更多），出门还要交拥堵费——这样的组合拳未免过于严苛。政府不妨适时考虑取消限行、限购政策，让更多的人可以实现自己的买车梦，至于对交通流量的控制，就留给拥堵费这个经济杠杆去做好了。

个人觉得，采用征收拥堵费这样的经济杠杆，要好过限行、限购这样的刚性措施。