中国消费者报报道(记者李燕京)你有没有被强迫看过弹窗广告?有没有被弹窗广告任性地霸占屏幕?有没有按了关闭键，反而接连不断地出现广告页面……弹窗广告已经成为电脑里、手机上弹不掉的“牛皮癣”，让人无奈又心烦。更值得关注的是，有些弹窗广告还可能隐藏着安全风险，诸如恶意插件通过弹窗入侵终端设备，威胁网络安全;虚假广告误导消费，损害消费者权益等。近期，国家相关部门重拳实招，直指恶意弹窗广告。

弹窗广告关不掉惹人烦

“如何关闭烦人的弹窗广告”“上网时总是弹出难以关闭的广告怎么办”……面对弹窗广告的骚扰，很多人在网上求助让它消失的办法。

“无论是在APP上还是在电脑上阅读、浏览的时候，常常突然就跳出一个广告，这种情况每天都会遇到多次。就连孩子上网课的时候，页面也时而会蹦出广告。有时候点击弹出广告关闭键，反而使得广告满屏展示，或是跳转到其他页面，太讨厌了。”北京网民刘志强对记者说。

弹窗广告作为一种网络广告形式，让人嫌弃的不是它本身，而是被改造后关不掉、蹦不完的现状。上海市消费者权益保护委员会发布的《APP广告消费者权益保护评价报告(2020)》显示，58%的应用程序(APP)含有广告，但69.7%的广告没有“关闭键”。强迫用户看广告，而且还会自动跳转，着实让人生厌。

弹窗广告如果只是满屏飞还仅仅是让人讨厌，但如果其中含有诈骗信息、恶意应用，就让人感到不安了。据江苏电视台报道，去年8月，无锡一名小学生看到手机弹窗广告宣传免费赠送游戏皮肤，信以为真，添加对方为好友，并按对方要求扫码转账，结果被骗走54000多元。

记者调查发现，弹窗广告存在诸多乱象，包括无法关闭，影响用户上网体验;内容低俗，扭曲用户价值观念;大量虚假信息，误导欺骗用户;恶意插件窃取用户个人信息等问题。

APP侵害用户专项整治工作组成员、捷兴信源信息技术有限公司APP个人信息保护技术专家盛大江在接受本报记者采访时说：“我们曾经查过弹窗广告中是否存在恶意应用，当时的确查出一些问题。对于弹窗广告的有关规定，目前还不是特别细，有的时候不好判断。但是现有规定都明确弹窗广告不能造成用户误点击、不能出现诱导性语言描述、必须可关闭、点击区域内才能跳转、不能含有恶意应用。

因利益驱动弹不停

弹窗广告因为发布成本低、宣传效率高而成为很多企业获客的重要方式之一。一个弹窗广告的背后就是一整条利益链条。

记者调查发现，如今网上加盟推广弹窗广告、招商弹窗广告的信息非常多。记者以电商公司要发布弹窗广告为名，通过手机咨询广告商，对方答复：要想达到100万次曝光，只需6000元至20000元，一次曝光展示0.006元至0.3元，量越大，单价越低，但是不保证发布时间、网站。若以实际点击量结算，单次点击在0.2元左右。不过投放仅限于与公司建立代理关系的网站或者APP。如果挑选时间、网站，定时、定点发布，费用就要根据具体情况另议。在问及开户需要什么材料时，对方说：“广告客户只需提供推广页面即可，不需要提供经营资质等证明。”

据了解，弹窗广告其实就是网络平台、APP销售的广告位。广告推广公司与网络平台、APP合作，将需要推广的产品信息以弹窗的形式推送给用户，收取费用。因为收费是按照两种形式收取，一种是按弹出量，一种是按点击率，因此一些按点击率收费的弹窗广告为了拿到广告主的钱便动起了歪脑筋，将一些广告设定为不需要点击就打开，或者点击关闭仍然打开。

盛大江指出：“现在不少APP的盈利能力不高，主要是靠广告业务，因此弹窗广告对于他们来说是一笔重要的收入。正因为如此，弹窗广告才会比较多，而且会出现一些不合规的做法。”

违规弹窗广告在弹出了发布者、发布平台利益的同时，也弹走了消费者的清净与安全。

应尊重消费者的选择权

弹窗广告的存在本来是无可厚非的，只是在利益的驱使下被玩坏了。业内专家告诉记者，对于弹窗广告，法律是有较为明确的规定的。

天津四方君汇律师事务所律师吴子畏告诉记者：“《广告法》第44条规定，利用互联网发布、发送广告，不得影响用户正常使用网络;在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。《互联网广告管理暂行办法》规定，不得以欺骗方式诱使用户点击广告内容;未经允许，不得在用户发送的电子邮件中附加广告或者广告链接。同时，《广告法》第六十二条第二款规定：“违反本法第四十四条第二款规定，利用互联网发布广告，未显著标明关闭标志，确保一键关闭的，由市场监督管理部门责令改正，对广告主处五千元以上三万元以下的罚款。”吴子畏认为，虽然相关法律法规规定了对违法违规弹窗广告的处罚内容，但是从目前的情况看，处罚力度较轻，震慑作用有限。

采访中，安徽省律师协会副会长周世虹对本报记者表示，现行法律规定中，为弹窗广告发布者赋予了发布弹窗广告的权利，在形式上给予了网络用户选择权。但同时也给用户设置了义务，即必须自己手动关闭，否则就必须接受或者默认。“这一规定客观上剥夺了用户的自主选择权，导致用户无法绕开，无力规避，被迫接受。”他认为，互联网广告应当在规定或指定页面发布、发送，并设置开启按钮，让用户自主选择是否点击浏览广告。

治理工作向纵深迈进

弹窗广告的泛滥以及用户的吐槽引起了相关部门的注意，相关整治工作迅速开展，让弹窗广告从此不能胡乱弹。

前不久，全国“扫黄打非”办公室开展了“新风2021”集中行动，要重点整治弹窗广告，对低俗、软色情等弹窗广告加大处罚力度，追查淫秽色情网站等非法弹窗广告源头。

工信部近期也针对用户反映强烈、投诉较多的APP开屏弹窗骚扰等违规行为进行了集中整治。特别是对用户反映强烈投诉较多的“弹窗信息标识近于无形、关闭按钮小如蝼蚁、页面伪装瞒天过海、诱导点击暗度陈仓”等违规行为进行了集中整治，督促企业重视用户诉求，解决好在开屏信息页面中存在利用文字、图片、视屏等方式欺骗误导用户跳转等问题。

截至目前，百度、阿里巴巴、腾讯、字节跳动、新浪微博、爱奇艺等68家头部互联网企业已按要求完成整改。

记者日前体验发现，淘宝、天猫、饿了么、支付宝、美团、大众点评、美团优选、美团配送等APP打开时，也均未出现弹窗信息。