?中国消费者报南京讯（方方 记者薛庆元）日前，江苏省市场监管局正式发布《江苏省广告监管和产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》），这是一份既有监管又有发展的广告领域“十四五”规划。《规划》聚焦监管主责主业，在规范全省广告市场秩序的基础上，明确提出“推进江苏广告产业高质量发展，全力打造全国领先的广告业强省”的奋斗目标。

回眸“十三五”成绩单，广告产业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，在服务生产、引导消费、塑造品牌、推动创新、传播文明、构建和谐等方面发挥着积极作用。“十三五”期间，全省市场监管部门深化广告监管体制机制改革，推进广告监管体系和监管能力现代化建设，落地落细广告产业发展各项政策举措，广告监管工作和产业发展都取得显著成效。

在广告监管方面，依法监管基础不断强化。《江苏省广告条例》修订工作顺利完成。制定了广告监管工作制度、广告监测工作制度、广告行政指导工作制度等多项制度。修订完善了江苏省整治虚假违法广告联席会议工作制度，省整治虚假违法广告联席会议成员单位增加到14个。智慧监管能力有效加强。以“传统媒体＋互联网＋户外”三位一体广告监测体系为基础的“江苏省广告智慧监管系统”上线应用，有机整合广告审查、监测、处罚、信用评价等各类数据，形成横向覆盖各项监管职能，纵向贯通省、市、县、乡四级的广告智慧监管网络。信用监管制度逐步完善。梳理严重违法广告情形纳入企业黑名单管理，将广告发布单位纳入省局“双随机一公开”抽查，开发“广告发布信用评价系统”，启动《江苏省大众传播媒介广告信用评价管理办法》修订完善工作。违法广告整治成效显著。互联网、金融、“软色情”、教育培训等各类专项广告清理整治工作逐年开展，医疗、房地产等重点民生领域广告案件查处不断推进。“十三五”期间，全省共查处虚假违法广告案件14189件，罚没款2.8亿余元，公告典型违法广告案例107件。其中，新型广告案件查处力度不断加大，共查处互联网等新媒体广告案件8981件，占案件总数63.3%，罚没款1.37亿元，占罚没款总额48.9%。我省传统媒体广告违法率持续处于全国最低行列。

在产业发展方面，产业规模增长迅速。“十三五”期间，全省累计广告经营额4497亿元。其中，2020 年全省广告经营单位18万户，广告从业人员68万人，广告经营总额1219亿元，纳税额41.75亿元，广告市场规模位居全国前列。较2015 年全省广告经营单位增长448 % ，广告从业人数增长178%，广告经营额增长140%。2020 年全省规上广告企业1454家，实现广告经营额625亿元。产业竞争力不断提升，涌现出一批国际化服务能力强、创新能力突出的广告领军企业，2020年全省年经营额超亿元广告企业53家，其中超20亿元广告企业14家，超50亿元广告企业1家，共培育国家和省两级广告产业创新创业示范基地18家，在新媒体、数字营销、广告制作等领域孵化了一批有影响力的广告项目和骨干企业，促进广告技术创新和高层次人才聚集。此外，产业园区显著提质增效。国家、省、市三级广告产业园区增至13家，其中国家级园区3家、省级园区7家、市级园区3家，实现设区市全覆盖。2020 年各级广告产业园区建成载体面积389万平方米，入驻广告及关联企业3761家，从业人员11万人，园区经营额654亿元、占全省广告经营额54%，纳税额24亿元。其中年经营额超百亿元园区3个、超50亿元园区1个。产业发展环境也持续优化。广告领域简政放权持续推进，广告业文化事业建设费减半征收和免征政策全面落地。60个优质广告产业项目获得省高质量发展奖补资金2790万元。各设区市均出台具体有力举措推动地区广告产业发展，累计有171个优质广告产业项目获得市级专项资金扶持。新冠病毒肺炎疫情发生以来，国家级、省级广告产业园区出台租金减免、助企稳岗、金融支持、精准服务等政策措施，助力企业复工复产，其中房租减免政策补贴累计超过1000万元。各级广告协会与行政机关分离稳步推进，《江苏省广告行业自律规则》出台，行业自律作用得到有效发挥。

在公益广告传播方面。充分发挥公益广告传播优势，加强对社会主义核心价值观的宣传。“紫金奖”公益传播设计大赛连续举办7年，以“我的正能量”“爱敬诚善”“我们的节日”“我的小康”“同心战‘疫’爱在春天”和“文明健康，有你有我”等为主题，面向社会征集并传播公益广告作品，共征集作品近4万件。全省广告经营单位累计获得中国广告业大奖“长城奖”192件，“黄河奖”228件。成功举办第十九届中国广告与品牌大会、江淮广告节、苏州品牌博览会、南京广告博览会等品牌推广活动、“5G技术环境下的广告产业展望”等学术论坛，以及改革开放四十周年全省广告产业先进单位和先进个人表彰等活动，江苏广告业在国内外影响不断扩大。