中国消费者报报道（记者顾艳伟）“我们在各县区市场监管局设立先行赔付备用金账户，每个账户备用金不少于20万元，带动参与承诺执行线下‘七天无理由退货’商家同比增长332.5%。”2022年以来，广西崇左市市场监管局以创建放心消费示范为引领，以破除体制机制障碍为突破口，复制推广大新德天瀑布示范景区创新放心消费工作措施模式，在全市范围内推行线下“七天无理由退货”政府兜底制度，全面搭建放心消费、快速维权新体系，成为广西首个引入政府先行赔付备用金的设区市。

政府“兜底”赔付政策实现消费无忧

新冠肺炎疫情发生后，旅游业作为聚集性、流动性、接触性较强的行业，持续受到影响。为进一步激发崇左市旅游市场消费潜力，提振旅游市场消费信心，崇左市市场监管局持续探索如何提升旅游者的消费体验，让消费者更舒适、更安全、更满意。

崇左市市场监管局局长黄信佩表示，2022年，广西文化旅游发展大会在崇左市召开，崇左市场监管部门以此为契机，通过设立政府先行赔付备用金账户，形成消费保障闭环，打造一个舒心、放心、安心的旅游消费环境，促进旅游消费释放。

据了解，崇左市7个县（市、区）均在当地市场监管局设立了政府先行赔付备用金账户，每个账户的备用金不少于20万元。市内所有的国家4A级以上（含）景区和四星级以上（含）旅游饭店已全部承诺执行线下“七天无理由退货”。

“除了旅游消费以外，我们还大力推进放心消费提质扩面，在原有放心消费示范街区的基础上，鼓励示范街区经营者承诺执行‘线下七天无理由退货’制度。”崇左市市场监管局副局长何子才说。

放心消费示范街区是商品服务集中、消费集中的地方，也是最直接体现城市消费环境的一面镜子。记者来到崇左市扶绥县中都新世界街区，发现街区店铺门前都醒目地悬挂了“放心消费承诺单位”标识牌，其中80%的经营户均已执行线下“七天无理由退货”制度。

“有了线下七天无理由退货制度，消费更有保障了。今天我在中都天和超市购买了一块玉石，后来得知家人已经购买，便联系超市人员进行退货退款，他们马上就帮我办理了，又快又方便。以后购物，我都会认准放心消费承诺的标志牌。”刚办理完线下无理由退货张女士开心地说道。

据悉，中都天和超市是中都新世界街区一个较大的超市，是放心消费示范商家。执行线下“七天无理由退货”制度以来，该超市一共办理线下无理由退货数量32614件，退货金额约12.7万元。

推动放心消费创建向重点乡镇铺开

“放心消费从市区向乡镇延伸，也是我们今年的重点工作之一。”崇左市市场监管局网消科科长杨绘焕说，一直以来，由于乡镇消费者消费维权意识不强，在线下购物退货难、流程复杂、退款慢是乡镇消费维权的一个难点。崇左市充分发挥基层市场监管职能，从乡镇放心消费创建工作入手，以点带面，不断拓展放心消费创建工作的深度和广度，在全市重点乡镇推行放心消费示范建设。

据介绍，今年以来，崇左市市场监管部门在沿边乡镇、南友高速、崇靖高速等周边乡镇，打造三条放心消费“示范带”。鼓励引导乡村民宿、农家乐、百货店等市场主体积极参与放心消费乡镇示范店创建活动。

崇左市扶绥县龙谷湾旅游休闲度假区线下“七天无理由退货”承诺书。杨绘焕/摄

目前，崇左市先后创建了一批以大新县硕龙镇、堪圩乡为首的放心消费示范乡镇，乡镇内涉及文旅产业和较大型的百货店、超市等均已承诺执行线下“七天无理由退货”制度。

完善监督机制让无理由退换货行稳致远

“最初，商家听到无理由退款是不太愿意配合的，经过我们对线下‘七天无理由退货’服务承诺指引的宣传引导，商家对这项工作有了新的认识，转而积极配合该项工作。”杨绘焕告诉记者，除了建立“信用承诺制度”“质量追溯制度”“首问责任制度”规范经营和服务行为外，崇左市还制定了线下“七天无理由退货”服务承诺指引（试行）。指引明确了线下“七天无理由退货”的实施方式、退货条件和监督指导，同时也明确了经营者根据自身实际经营条件及经营商品属性，确定本店承诺无理由退货的具体商品品种范围、退货时限、退货条件、退款时限、退货流程等，以此打消商家的顾虑，共创放心消费环境。

在采访中记者了解到，崇左市强化部门联合，通过南疆国门消费维权律师“智囊团”、行业协会、“两代表一委员”监督员等，形成政府主导、多方参与的社会监管模式，加强消费教育引导工作，提高经营者的诚信守法经营意识，消费者依法理性维权意识，引导消费者理性、依法维权，着力营造公平公正的消费市场环境，加快构建消费维权社会共治新格局。

截至目前，崇左市已发展培育放心消费创建单位1100家，承诺执行线下“七天无理由退货”商家532户，比2021年增长332.5%。根据今年广西消费者权益保护委员会公布的2021年度广西城市消费者满意度排名结果中，崇左市以78.10分位居全区第二名，比2020年上升了三位，消费者满意度和获得感稳步提升。