中国消费者报福州讯（记者张文章）为督促经营者切实履行责任、提高消费纠纷解决效率，3月14日，福建省福州市市场监管局与福州市消委会联合制定并发布了《福州市消费环节先行赔付承诺工作指引》（以下简称《工作指引》），并在红星美凯龙福建全球家居1号店举行承诺单位授牌仪式。

《工作指引》分总则、先行赔付制度、消费维权服务站、附则四章，合计二十七条款。根据《工作指引》，消费环节先行赔付是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，当出现侵害消费者合法权益的行为，而经营者或者服务提供者故意拖延处理或者无理拒绝赔付，以及因销售者或者服务提供者撤场等情况导致消费者无法获得赔偿时，由商场、超市，经营场所相对集中的街区、品牌集聚区，摊位较多的集贸市场、批发市场、专业市场，网络交易平台、电视购物平台等经营者向消费者代位履行赔偿义务后，可以依法或者依约向有关销售者、服务提供者进行追偿。

消费环节先行赔付承诺贯彻快办快结、优质服务、便利消费者的理念，推动消费纠纷源头化解。此项承诺推行承诺原则与备案制，实现企业自愿承诺，经营者一旦承诺即受约束，具有法律效力，承诺推行先行赔付的经营者要向辖区消费者权益保护组织、市场监管部门进行备案，建档造册，市场监管部门要做到底数清、目的明，各地监管部门要建立“先行赔付承诺单位名录库”，实行动态管理，经营过程中发现不履行承诺并经核查属实的经营者，在一定范围内予以公示，并从名录库中移除。

《工作指引》引导建立先行赔付“资金池”并引入第三方监督机构，鼓励政府、行业协会、第三方机构、场内经营者筹集一定数量的资金，建立先行赔付保证金资金池，用于先行赔付消费者因维护正当消费权益产生的费用。同时，经营者可以引入银行、保险等第三方机构，采取专人专柜专户资金管理或保险理赔的方式介入，创新先行赔付方式，为管理机构及场内经营者减负，保证“资金池”有充足的资金来源。

此外，先行赔付承诺工作还将同步推行标准化工作与信用分级分类管理，鼓励一些大型景区、城市综合体及消费维权占比高、消费维权问题集中且投诉举报数量居前列的经营者设立消费维权服务站。

3月14日，福州市市场监管局四级调研员何春阳、福州市消委会秘书长吴波为福州市消费环节先行赔付承诺单位红星美凯龙福建全球家居1号店授牌。据了解，该店自去年即开始开展消费环节先行赔付试点工作，建立起先行赔付资金池，形成集受理、调处、赔偿于一体的消费维权一站式流程，大大提高了消费纠纷和解效率，目前已圆满完成多起先行赔付案例。只要符合先行赔付的条件，消费者只需填写先行赔付等相关材料，退回货物，商场核实清楚后，就可从先行赔付资金池中抽取资金，赔付给顾客等额货款，之后商场再根据具体情况进行追偿。这些举措为线下消费者带来更多信心和保障，促进福州市消费复苏。

何春阳告诉《中国消费者报》记者，下一步，将在福州市三坊七巷景区等经营场所相对集中的街区推行消费环节先行赔付制度，邀请更多经营者参与先行赔付承诺活动，发挥超大规模的市场潜力，让福州消费经济能越来越活跃。